Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Gd 417/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Asystent sędziego Joanna Karpińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bytowie na uchwałę Rady Gminy Tuchomie z dnia 23 listopada 2018 r. nr I/7/2018 w sprawie ustalenia diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Gminy Tuchomie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 23 listopada 2018 r. Rada Gminy Tuchomie, działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U.

z 2018 r. poz. 994 ze zm.), powoływanej dalej jako u.s.g. podjęła uchwałę nr I/7/2018 w sprawie ustalenia diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Gminy Tuchomie.

Uchwała ta w § 1 - § 3 ustala wysokość i zasady przyznawania diet radnym Rady Gminy Tuchomie, w § 4 reguluje kwestie zwrotu kosztu podróży służbowej, § 5 stanowi, że traci moc uchwała nr I/6/2014 Rady Gminy Tuchomie z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie ustalenia diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla Radnych Rady Gminy Tuchomie, § 6 stanowi natomiast, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Prokurator Rejonowy w Bytowie (dalej także jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wskazaną powyżej uchwałę. Skarżący zarzucił wydanie jej z istotnym naruszeniem prawa, to jest art. 4 i 13 pkt 2 ustawy o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), dalej powoływanej jako "u.o.a.n.", oraz art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 u.s.g, poprzez brak publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, mimo tego, iż stanowi ona akt prawa miejscowego.