Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Go 662/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 stycznia 2023 r. nr LII/612/2023 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1 Lp 15, II. w pozostałym zakresie oddala skargę. Gorzów Wlkp., dnia stycznia 2024 r. Sygn. akt II SA/Go 662/23 Zarządzenie 1. Zgodnie z art. 139 § 5 p.p.s.a. udostępnić wyrok niezwłocznie w sekretariacie Sądu przez okres 14 dni. 2. Po wykonaniu pkt 1 akta przedłożyć celem sporządzenia uzasadnienia wyroku. S. WSA Jarosław Piątek

Uzasadnienie

W dniu 26 stycznia 2023 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr LII/612/2023 w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego. Podstawę prawną uchwały stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 40, dalej jako u.s.g.) w związku z art.. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 679, dalej jako u.g.k.).

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniósł Prokurator rejonowy zaskarżając powyższą uchwałę w zakresie § 1 pkt 1 - 5 i 15, to jest w zakresie pobierania opłat za czynności "pochowania w grobie" i "dochowania" oraz "przeprowadzenie ekshumacji" i wniósł o stwierdzenie jej nieważności w zaskarżonej części. Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił sprzeczność z prawem, a mianowicie:

- sprzeczność z art. 84, 94 i 168 Konstytucji RP oraz 18 ust. 2 pkt 8 i 15 u.s.g.

w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k. oraz art. 10 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, polegające na ustaleniu przez Radę Miejską opłat niezwiązanych ściśle z usługami wynikającymi z zadań gminy jako organu prowadzącego cmentarz i wykraczających poza jej kompetencje określone w tym ostatnim akcie prawnym, w szczególności ustalenia opłat za usługi "pochowania w grobie", i "dochowania" oraz "przeprowadzenia ekshumacji", które to czynności sprawują podmioty wymienione w art. 10 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, do których nie zalicza się gmina jako administrator cmentarza,