Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2022 r., sygn. III OSK 4644/21

W świetle przepisów prawa miejscowego określających regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, organ samorządu jest związany treścią delegacji ustawowej i nie może przez taką regulację wykraczać poza zakres upoważnień ani modyfikować przepisów ustawowych, a zarówno nadmierna precyzja jak i brak wymaganej precyzji w określeniu obowiązków mieszkańców może naruszać prawo, co skutkuje nieważnością takich regulacji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1245/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie na uchwałę Rady Gminy Pomiechówek z dnia 28 września 2017 r. nr XXXI/259/2017 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pomiechówek I. uchyla punkt drugi zaskarżonego wyroku i stwierdza nieważność § 11 pkt 1 lit. a oraz § 19 ust. 3 i 4 Regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały Rady Gminy Pomiechówek z dnia 28 września 2017 r. nr XXXI/259/2017 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pomiechówek, II. w pozostałym zakresie oddala skargę kasacyjną, III. oddala wniosek Rady Gminy Pomiechówek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 września 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1245/20, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie na uchwałę Rady Gminy Pomiechówek

z dnia 28 września 2017 r. nr XXXI/259/2017 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pomiechówek, w puncie pierwszym stwierdził nieważność § 3, § 4 pkt 8, § 7 ust. 4, § 9 ust. 1 lit. a w zakresie przyjętego maksimum "do 70 l", § 9 ust. 1 lit. c w zakresie przyjętego maksimum "do 120 l", § 10 pkt 1 w zakresie przyjętego maksimum "do 120 l", a także § 15, § 16, § 18 ust. 1 w zakresie zwrotu "ponoszą odpowiedzialność za zachowanie swoich zwierząt", § 18 ust. 2 w zakresie zwrotu "i wykluczający swobodny dostęp osób trzecich", § 18 ust. 3 lit. a, § 18 ust. 3 lit. b oraz § 20 ust. 1 Regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały z 28 września 2017 r. nr XXXI/259/2017 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pomiechówek, a w punkcie drugim oddalił w pozostałym zakresie skargę.