Wyrok NSA z dnia 4 lutego 2022 r., sygn. I GSK 1186/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Bd 312/21 w sprawie ze skargi Z. F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Bd 312/21 po rozpoznaniu skargi Z. F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2021 r. w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne uchylił zaskarżoną decyzję.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

Decyzją z [...] kwietnia 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej także: ZUS, organ) utrzymał w mocy decyzję z [...] lutego 2021 r. odmawiającą skarżącemu prawa do zwolnienia z opłacania należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od dnia 1 grudnia 2020 r. do dnia 31 stycznia 2021 r.

Organ przytoczył treść przepisów ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 1842) dalej ustawa o COVID-19 oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U. z 2021 r. poz. 152), mających zastosowanie w sprawie.

Dalej podał, że skarżący w dniu [...] lutego 2021 r. złożył wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za grudzień 2020 r. oraz styczeń 2021 r. dla płatników w określonych branżach. We wniosku wskazał jako przeważający rodzaj działalności kod PKD 56.10.A. Dnia 28 grudnia 2020 r. zmienił wpis w CEIDG, zmieniając kod przeważającej działalności z 10.13.Z. na 56.10.A. (z datą obowiązywania wstecz). Organ zauważył, że z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku opłacania składek za grudzień 2020 r. oraz styczeń 2021 r. mogą wystąpić przedsiębiorcy, którzy na dzień 30 listopada 2020 r. prowadzą przeważającą działalność gospodarczą oznaczoną uprawniającym do zwolnienia kodem PKD. Jeżeli kod PKD przeważającej działalności jest zmieniany po 30 listopada 2020 r. na uprawniający do uzyskania pomocy to nie ma podstaw prawnych do uznania, że został spełniony warunek prowadzenia przez płatnika działalności z określonym kodem PKD.