Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. III OSK 4479/21

Obowiązkiem organu samorządu przy wydawaniu aktu prawa miejscowego jest ściśle przestrzeganie delegacji ustawowej, a unormowania wykraczające poza delegację ustawową muszą być uznane za sprzeczne z prawem. W szczególności nie dopuszczalne jest powielanie regulacji ustawowych lub ich modyfikowanie. Zakres spraw, które podlegają regulacji w regulaminie jako akcie prawa miejscowego, ma wynikać z treści i granic upoważnienia ustawowego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Błonie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 2246/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w Błoniu z dnia 18 maja 2015 r. nr VIII/66/15 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 2246/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w Błoniu z dnia 18 maja 2015 r. nr VIII/66/15 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie

miasta i gminy (zwanej dalej Regulaminem), stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały

w całości.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że treść § 1.1. pkt 1 lit. b Regulaminu jest sprzeczna z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia skarżonej uchwały (Dz.U. z 2013 r. poz.1399 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie u.c.p.g., w związku

z art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz.