Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. III OSK 864/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 705/18 w sprawie ze skargi K. N. na uchwałę Zarządu Powiatu G. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] I. oddala skargę kasacyjną, II. zasądza od Powiatu G. na rzecz K. N. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 31 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 705/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił skargę K. N. i stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały Zarządu Powiatu G. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...].

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że w niniejszej sprawie komisja konkursowa odmówiła dopuszczenia skarżącego do postępowania konkursowego, gdyż zawarta w jego ofercie poświadczona za zgodność z oryginałem kopia aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego nie zawierała uzasadnienia, co stanowiło, zdaniem komisji, istotną wadę tego dokumentu mającego walor decyzji administracyjnej.

Poglądu tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie podzielił. Podkreślił, że w § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1587) zwanego dalej w skrócie "rozporządzeniem w sprawie regulaminu konkursu", wyliczone zostały wymagane dokumenty, które winna zawierać oferta kandydata. Należy do nich m.in. wymóg przedłożenia poświadczonej przez kandydata za zgodność z oryginałem kopii aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego lub dyplomowanego. Przepis ten został powtórzony w załączniku do uchwały Zarządu Powiatu G. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] w [...]. Nadanie stopnia awansu zawodowego następuje w drodze decyzji administracyjnej organu wymienionego w art. 9b ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r., poz. 967 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie KN. Decyzja ta daje nauczycielowi prawo do zatrudnienia w określonych rodzajach szkół. W art. 9 ust. 5 KN wymieniono obligatoryjne elementy aktu nadania stopnia awansu zawodowego nie wskazując, aby do nich należało uzasadnienie do tego aktu. Uzasadnienie stanowi załącznik do aktu nadania stopnia awansu zawodowego.