Opinia rzecznika generalnego M. Camposa Sáncheza-Bordony przedstawiona w dniu 13 września 2018 r. Rhein-Sieg-Kreis i Rhenus Veniro GmbH & Co. KG przeciwko Verkehrsbetrieb Hüttebräucker GmbH i in., sygn. połączone C-266/17 i C-267/17

1. 

U podstaw tych dwóch odesłań prejudycjalnych leżą zamówienia publiczne na usługi autobusowego transportu pasażerskiego, które zostały udzielone (lub są udzielane) bezpośrednio przez niemieckie organy lokalne ich „podmiotom wewnętrznym”. Sąd odsyłający podkreśla, że żadne z tych zamówień nie ma postaci koncesji na usługi transportowe.

2. 

Prywatne przedsiębiorstwa z tego sektora, stojąc w obliczu kurczenia się ich udziału w rynku, przy jednoczesnym utrzymaniu udziałów w tym rynku przez przedsiębiorstwa publiczne lub wzroście ich udziałów, są zaniepokojone coraz powszechniejszym stosowaniem mechanizmu bezpośredniego udzielania zamówień, który to mechanizm pomija zasady wolnej konkurencji, faworyzując komunalne przedsiębiorstwa transportowe.

3. 

Przede wszystkim sąd odsyłający zmierza do ustalenia, czy bezpośrednie udzielenie zamówienia podmiotom wewnętrznym jest regulowane przez lex specialis, którym w tym przypadku byłby art. 5 rozporządzenia nr 1370/2007 (), przez ogólne dyrektywy dotyczące zamówień publicznych czy przez przepisy traktatu FUE. Zadane przez ów sąd pytania dotyczą również, poza tą podstawową wątpliwością, innych kwestii odnoszących się do relacji pomiędzy organami lokalnymi i ich podmiotami wewnętrznymi.