Czy jst muszą stosować oznaczenie TP w transakcjach handlowych

PYTANIE

Gmina R. od stycznia 2017 r. prowadzi scentralizowane rozliczenia z tytułu VAT, posiada 92 jednostki budżetowe, a ponadto instytucje kultury oraz spółki gminne. Przepisy rozporządzenia Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług (Dz. U z 2019 r. poz. 1988) zobowiązują m.in. jednostki samorządu terytorialnego do stosowania oznaczeń w nowym JPK w zakresie istniejących powiązań, o których mowa w § 10 ust. 4 pkt 3 ww. rozporządzenia. W Urzędzie Miasta R., podobnie jak w innych jednostkach budżetowych Miasta, zostały upoważnione osoby do wystawiania (podpisywania) faktur sprzedażowych. Osoby zostały upoważnione odpowiednio przez Prezydenta Miasta lub Dyrektora danej jednostki budżetowej. W świetle ww. przepisów osoby te mogą być powiązane z podmiotami – nabywcami towarów i usług, ze względu na relacje kapitałowe lub osobowe. W takim przypadku – tj. gdy takie powiązanie zaistnieje, powinny przy wystawianiu faktury zastosować odpowiednie oznaczenie TP. Takie powiązanie zaistnieje gdy: sprzedawca – Miasto R., lub osoba upoważniona do wystawiania faktur jest podmiotem powiązanym. Jeżeli chodzi o Miasto to nie ma wątpliwości, że w przypadku wystawienia faktury np. na spółkę gminną lub instytucję kultury powiązanie kapitałowe zaistnieje. Problem z interpretacją przepisów powstaje w przypadku zaistnienia powiązań osobowych. Czy osoba upoważniona do wystawiania faktur przy wystawianiu faktury powinna badać wyłącznie swoje powiązania osobowe (względnie kapitałowe) lub również takie powiązania innych osób: Prezydenta Miasta i jego zastępców, Skarbnika i Sekretarza Miasta, Naczelników Wydziałów, Radnych Miasta, Dyrektorów jednostek oraz innych osób upoważnionych do wystawiania faktur (w innym zakresie działalności Miasta)? W przypadku, gdyby osoba wystawiająca fakturę musiała badać powiązania wszystkich osób mogących wywierać znaczący wpływ poprzez swoje powiązania (osobowe i kapitałowe), czy rozwiązaniem praktycznym byłoby utworzenie rejestru osób powiązanych, a wywierających znaczący wpływ na podmioty, w których pracują? Na podstawie tego rejestru wystawca faktury stosowałby odpowiednie oznaczenie TP. Czy do kręgu osób wywierających znaczący wpływ na podmioty należą tylko: Prezydent Miasta i jego zastępcy, Skarbnik i Sekretarz Miasta, czy również inni pracownicy Miasta np. Naczelnicy Wydziałów, Dyrektorzy jednostek budżetowych, osoby upoważnione do wystawiania faktur, a także Radni Miasta?