Czy zwolnienie z VAT przysługuje przy sprzedaży działek przez gminę

Gmina planuje sprzedaż dwóch działek, które są niezabudowane ale przeznaczone pod zabudowę, brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy mówi, że to jest "MU - Obszar zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej". Nie zostały wydane warunki zabudowy. Użytek to pastwiska klasy IV. Zgodnie z informacjami z geoportalu na działce wzdłuż wschodniej granicy biegnie sieć energii elektrycznej oraz sieć kanalizacji sanitarnej. Sieć ta została wybudowana przez osobę fizyczną, na jej własny koszt w celu doprowadzenia do swojej posesji sieci kanalizacyjnej. Gmina nie ponosiła żadnych nakładów na ulepszenie czy przebudowanie sieci kanalizacyjnej Kolejna działka na sprzedaż to również działka niezabudowana przeznaczona pod zabudowę, brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy mówi, że to jest "MU - Obszar zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej" oraz "R2 - Obszary rolne z możliwością zabudowy zagrodowej". Nie zostały wydane warunki zabudowy. Na mapie zinwentaryzowano sieć wodociągową, która biegnie wzdłuż wschodniej granicy i w jej obszarze. Sieć wodociągowa należy do prywatnego odbiorcy, nie została wybudowana przez Gminę. Gmina nie poniosła żadnych kosztów związanych z budową czy modernizacją tej sieci. Użytek w ewidencji gruntów to pastwiska klasy III. Czy wobec powyższego, działki bez MPZP oraz bez wydanych warunków zabudowy, na której znajdują się sieć kanalizacyjna oraz sieć wodociągowa, która nie jest własnością Gminy, a ich użytkowanie jest dłuższe niż 2 lata (w dodatku Gmina nie ponosiła żadnych nakładów na ich modernizację) będzie korzystać ze zwolnienia zgodnie z art. 43 ust. 9? Czy zgodnie z art. 43 ust. 10 ustawy o VAT? Czy może winna być opodatkowaną stawką 23%?