Jakie warunki w umowie przedwstępnej może stawiać JST

Nasza spółka ubiega się o zakup nieruchomości od samorządu. Problem w tym, że wójt oferuje początkowo tylko umowę przedwstępną w formie aktu notarialnego, a podpisanie umowy definitywnej ma nastąpić dopiero po upływie roku pod warunkiem uporządkowania w tym czasie nieruchomości, czyli po usunięciu zniszczonych baraków i ewentualnych zanieczyszczeń. Czy podmiot publiczny może stawiać takie warunki w przetargu nieograniczonym na sprzedaż nieruchomości gruntowych?