Jakie zmiany dla firm zawiera pakiet deregulacyjny

Łatwiejsze zakładanie firmy, mniej wymogów regulacyjnych, szybsze procedury administracyjne, rozwój najmniejszej działalności gospodarczej, w tym rzemiosła, czy krótszy czas kontroli - to propozycje zmian dla przedsiębiorców jakie znalazły się w tzw. pakiecie deregulacyjnym. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, które jest autorem projektu liczy, że trafi on pod obrady Sejmu na przełomie 2024 r. i 2025 roku.

Najważniejsze zmiany dla przedsiębiorców od 1 lipca 2024 roku >>>

Od 1 listopada 2024 r. przedsiębiorcy będą mogli korzystać z wakacji składkowych >>>

W kwietniu Ministerstwo Rozwoju i Technologii opublikowało projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego. Zmiany zaproponowane w pierwszym pakiecie deregulacyjnym obejmują 3 obszary - ułatwienia przy zakładaniu firmy, prostsze zasady wykonywania działalności oraz zmiany w zakresie prawa gospodarczego.

"Celem projektowanej ustawy jest wprowadzenie uproszczeń odnoszących się do działalności gospodarczej na etapie rozpoczynania działalności przez przedsiębiorcę oraz rozwoju jego przedsiębiorstwa w kolejnych latach. Nowelizacja obejmie też przepisy dotyczące zasad stanowienia prawa gospodarczego i oceny jego funkcjonowania" - czytamy w uzasadnieniu projektu.

W projekcie znalazło się blisko 50 rozwiązań w 35 zmienianych ustawach, w tym m.in. w Kodeksie postępowania administracyjnego czy kodeksie cywilnym. Zmiany mają na celu wprowadzenie prawa gospodarczego przyjaznego przedsiębiorcom poprzez np. zasadę "one in, one out", co oznacza, że każdy dodawany obowiązek dla firm będzie wiązał się z koniecznością likwidacji innego obciążenia.

Przygotowane rozwiązania powinny trafić do uzgodnień międzyresortowych jeszcze w czasie wakacji, a Sejm rozpocznie prace nad projektem na przełomie 2024 i 2025 roku.

Łatwiejsze kroki w biznesie

W projekcie zaproponowano doprecyzowanie przepisów, z którymi przedsiębiorcy mają do czynienia gdy rozważają rozpoczęcie wykonywania działalności gospodarczej, takie jak:

• wprowadzenie zasady, że osoby wykonujące działalność nierejestrową powinny co do zasady posługiwać się numerem PESEL,
• wyeliminowanie wątpliwości praktycznych co do możliwości prowadzenia drobnej działalności przez obcokrajowców,
• wyeliminowanie wątpliwości w zakresie liczenia karencji odnoszącej się do możliwości ponownego skorzystania z niższych składek na ubezpieczenia społeczne w ramach tzw. Małego ZUS Plus.

Prostsze zasady wykonywania działalności gospodarczej

W ramach pakietu deregulacyjnego resort chce uprościć niektóre obowiązki, które spoczywają na przedsiębiorcach, a także poprawić ich relacje z administracją publiczną. Proponowane rozwiązania w tym zakresie dotyczą m. in.:

• skrócenia maksymalnego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni,
• obowiązku doręczenia przedsiębiorcy przed wszczęciem kontroli wstępnej listy informacji i dokumentów (zmiana wprowadziłaby większą przejrzystość i przewidywalność procedur kontrolnych, co jest korzyścią zarówno dla inspekcji, jak i samej firmy),
• rozszerzenia instytucji „wezwania miękkiego”,
• zmiany definicji rzemiosła i rzemieślnika (do rzemiosła zostaną włączone nowe zawody, np. protetycy słuchu; działalność rzemieślniczą będą mogły prowadzić spółki kapitałowe),
• zmiany w zakresie dofinansowania wykształcenia młodych pracowników,
• wprowadzenia zachęt do mediacji i koncyliacji w postępowaniach sądowych i administracyjnych,
• umowy leasingu będą mogły być zawierane także poprzez wymianę dokumentów między stronami, a więc de facto przy wykorzystaniu środków elektronicznych,
• wprowadzenie do obiegu gospodarczego weksla w formie elektronicznej, obok istniejącej obecnie formy stricte papierowej,
• elektronizacji postępowania przed Krajowa Izbą Odwoławczą.

Prawo gospodarcze przyjazne przedsiębiorcom

Trzeci obszar zaproponowanych w projekcie zmian ma zapewnić większą stabilność systemu prawnego i zminimalizować obciążenia regulacyjne nakładane na przedsiębiorców. Jak informuje resort, chodzi o to aby organy, które zajmują się legislacją prawa gospodarczego, przyglądały się nie tylko nowym pomysłom, ale także regulacjom, które już funkcjonują. Wśród propozycji znalazły się m. in.:

• zasada „one in, one out” (każdy dodawany obowiązek dla firm będzie wiązał się z koniecznością likwidacji innego obciążenia),
• obowiązkowa ocena funkcjonowania aktu normatywnego (konieczność dokonania następczej ewaluacji oddziaływania przepisów w przypadku braku przeprowadzenia konsultacji publicznych),
• wydłużone vacatio legis (nie krótsze niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia – przedsiębiorcy zyskają czas do przygotowania się do nowych rozwiązań),
• usprawnienia w zakresie corocznego przeglądu prawa gospodarczego,
• wprowadzenie obowiązku opracowywania rządowego programu regulacyjnego.

Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego >>>

Ministerstwo Rozwoju i Technologii/PAP

Opracowanie: Katarzyna Bogucka