Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. VII SA/Wa 1130/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędziowie: sędzia WSA Izabela Ostrowska, asesor WSA Michał Podsiadło (spr.), , Protokolant: ref. Tomasz Bilewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2024 r. sprawy ze skargi L. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 14 lutego 2024 r. znak: KOC/5607/Ar/23 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z 14 lutego 2024 r. znak: KOC/5607/Ar/23, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy Ś. m.st. Warszawy z [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

2. Rozstrzygnięcie to wydano w następujących okolicznościach.

2.1. Po rozpoznaniu wniosku S. Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: inwestora) Zarząd Dzielnicy [...] m.st. Warszawy (dalej: Zarząd Dzielnicy, organ I instancji), decyzją z [...] maja 2022 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 59 ust. 1, art. 60 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503; dalej: u.p.z.p.), ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku wielorodzinnego z usługami w parterze oraz dwukondygnacyjnym garażem podziemnym, o wskaźniku wielkości powierzchni zabudowy do powierzchni terenu inwestycji: 0,60 i 7 kondygnacjach zlokalizowanej na działce nr [...] w obrębie [...], przy ul. [...] w Dzielnicy [...] w Warszawie.

2.2. Po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez L. sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: strona skarżąca), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej: SKO, organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z 24 sierpnia 2022 r. znak KOC/4764/Ar/22 utrzymało w mocy ww. decyzję organu I instancji. Następnie na skutek skargi strony skarżącej, prawomocnym wyrokiem z 10 maja 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 2324/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił ww. decyzję Kolegium. Sąd stwierdził, że sprawa nie została należycie rozpatrzona przez organ odwoławczy, a to pozostaje w sprzeczności z dyspozycją art. 7, art. 77 § 1, art. 15, art. 11 oraz art. 107 § 3 k.p.a. Zdaniem Sądu, uzasadnienie decyzji nie spełnia wymogów ustawy w zakresie oceny prawidłowości sporządzenia analizy urbanistycznej, prawidłowości dokonanych na jej podstawie ustaleń okoliczności faktycznych sprawy dotyczących, m.in. wyznaczonych linii zabudowy, wskaźnika powierzchni zabudowy, szerokości elewacji frontowej na tym terenie. Organ odwoławczy nie wypowiedział się również co do prawidłowości przeprowadzonego postępowania przez organ I instancji i dokonanych uzgodnień. Sąd wskazał, że rozpoznając sprawę ponownie, organ odwoławczy powinien rozpatrzeć wniesione odwołanie, odnieść się do podnoszonych przez spółkę zarzutów dotyczących m.in. prawidłowości sporządzenia analizy urbanistycznej i ustalenia wskaźników zabudowy na jej podstawie i przedstawić w tym zakresie własne oceny i rozważania.