Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. II OSK 908/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 1012/22 w sprawie ze skargi W. L. i T. L. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 28 czerwca 2022 r., nr OA.7721.18.8.2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki placu składowo - parkingowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od W. L. i T. L. solidarnie na rzecz Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 25 stycznia 2023 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 1012/22, po rozpoznaniu skargi W. L. i T. L. uchylił zaskarżoną decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 28 czerwca 2022 r., nr OA.7721.18.8.2022, oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z 31 marca 2022 r., nr PINB.5160.13.18.2021, nakazującą W. L. i T. L. dokonanie rozbiórki placu składowo-parkingowego, zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] położonych w [...], w gminie [...].

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie prowadził postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych związanych z wykonaniem utwardzenia terenu tłuczniem na geowłókninie z przeznaczeniem na parking zlokalizowany na działkach nr [...] i [...]. W rezultacie przeprowadzonej kontroli ustalono, że teren parkingu jest ogrodzony. Od stron zachodniej i północnej istnieje ogrodzenie betonowe o wysokości 2 m, od strony południowej znajduje się ogrodzenie stalowe o wysokości 2 m, natomiast od strony północno-wschodniej istnieje ogrodzenie z siatki stalowej o wysokości 1,70 m. Wjazd na działkę znajduje się od strony południowej, poprzez stalową bramę przesuwną w części środkowej ogrodzenia stalowego. Za bramą teren stanowiący przedłużenie zjazdu z drogi powiatowej jest utwardzony kostką brukową o wymiarach zewnętrznych 9,85 m x 1,40 m. Ponadto w trakcie oględzin terenu działki stwierdzono, że obszar ww. działki w granicach zainwentaryzowanego ogrodzenia oraz w linii ściany zachodniej obiektu budowlanego znajdującego się na działkach nr [...] i [...] utwardzony jest za pomocą drobnego tłucznia. Pod warstwą tłucznia położona została geowłóknina zapobiegająca osiadaniu tłucznia w głąb gruntu. Dokonana przez organ pierwszej instancji analiza zdjęć satelitarnych oraz zgromadzony materiał dowodowy wykazały, że utwardzeniu podległa również w nieznacznej części działka nr [...] w [...], przylegająca bezpośrednio od strony południowo-wschodniej do działki nr [...]. Na obrzeżach działki nr [...] podczas czynności kontrolnych ustawione były w różnym stopniu zdemontowane pojazdy ciężarowe i dostawcze oraz części samochodowe (silniki, chłodnie, HDS-y) w ilości 11 sztuk. Nie stwierdzono istnienia żadnych znaków poziomych lub pionowych informujących lub wskazujących, że na przedmiotowej działce wydzielone zostały stanowiska postojowe lub znajduje się parking.