Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 sierpnia 2024 r., sygn. III SA/Wr 392/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca), Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska, , Asesor WSA Marta Pawłowska, Protokolant: specjalista Renata Pawlak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi T. sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2023 r. nr SKO 4300.18.2023 w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej kategorii gminnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi T. Sp. z o.o. z/s w W. (dalej: spółka, skarżąca, strona) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2023 r. nr 4300.18.2023 utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia 20 czerwca 2023 r. nr 93/2023 odmawiającą spółce zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej kategorii gminnej.

Decyzją z dnia 20 czerwca 2023 r. organ pierwszej instancji – działając na podstawie art. art. 19 ust. 5, art. 29 ust. 1,3 i 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 645 ze zm., dalej: u.d.p.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.) odmówił spółce zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej kategorii gminnej – "ul. [...]" we W. (działka nr [...] [...] obręb R.) na działkę nr [...]/[...] [...]-[...] obręb R., dla potrzeb obsługi komunikacyjnej istniejącego budynku handlowego, zlokalizowanego na nieruchomości przy "ul. [...]" we W. (dalej: zjazd z drogi).

Jak wynika z akt sprawy wnioskiem z dnia 19 stycznia 2023 r. spółka wystąpiła do organu pierwszej instancji - Prezydenta Wrocławia o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi. Planowany zjazd miałby służyć wyłącznie obsłudze komunikacyjnej strefy dostaw istniejącego/funkcjonującego budynku handlowego (sklep "[...]"), której użytkownikiem wieczystym jest aktualnie wnioskująca spółka. Działka nr [...]/[...] sąsiaduje bezpośrednio z działką nr [...]/[...], przyległą również do pasa drogowego "ul. [...]" we W., na której znajduje się m. in. zjazd z tej drogi publicznej oraz droga wewnętrzna. Do strefy dostaw znajdującej się na działce nr [...]/[...] zapewniony jest swobodny dostęp z terenu działki nr [...]/[...]. Zjazd objęty wnioskiem miałby charakter zjazdu zwykłego, o którym mowa w § 54 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1518), dalej w skrócie jako rozporządzenie.