Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 lipca 2024 r., sygn. II SA/Lu 359/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Asesor sądowy Anna Ostrowska (sprawozdawca) Protokolant Specjalista Agnieszka Wojtas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 11 stycznia 2024 r. znak: SKO.ZP/40/51/2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy Chrzanów z dnia 6 listopada 2023 r. znak: PP.6730.7.2022; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu na rzecz skarżącego M. Ś. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 11 stycznia 2024 r., znak: SKO.ZP/40/51/2023, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania M. Ś., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Chrzanów z 6 listopada 2023 r., znak: PP.6730.7.2022 w sprawie ustalenia na wniosek G. Ł. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie placu manewrowego na terenie działki nr [...] położonej w miejscowości [...].

Utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm., dalej: u.p.z.p.), tj., w tym tzw. warunku dobrego sąsiedztwa (pkt 1) polegającego na tym, że co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu. Jednocześnie, jak podniósł organ odwoławczy, zgodnie z art. 61 ust. 4 u.p.z.p. nie stosuje się art. 61 ust. 1 pkt 1 tej ustawy do zabudowy zagrodowej w przypadku, gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie.