Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 11 kwietnia 2024 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 11 kwietnia 2024 r.(1)

Sprawa C‑600/22 P

Carles Puigdemont i Casamajó,

Antoni Comín i Oliveres

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

Odwołanie – Prawo instytucjonalne – Członkowie Parlamentu Europejskiego – Decyzje uniemożliwiające wnoszącym odwołanie, wybranym na członków Parlamentu Europejskiego, udział w posiedzeniach Parlamentu w charakterze posłów i pozbawiające ich wszelkich praw związanych ze statusem posła – Skarga o stwierdzenie nieważności i o odszkodowanie

 Wprowadzenie

1. Okoliczności powstania sporu w niniejszej sprawie sięgają zorganizowanego w Katalonii (Hiszpania) w dniu 1 października 2017 r. referendum „w sprawie samostanowienia” oraz reperkusji prawnych i politycznych tego wydarzenia. Trybunał analizował już wcześniej konsekwencje tych okoliczności przez pryzmat prawa Unii, ponieważ niektóre z osób zaangażowanych w te wydarzenia kandydowały z sukcesem w wyborach do Parlamentu Europejskiego.

2. W szczególności, w wyroku Junqueras Vies(2), Trybunał określił moment, w którym wybrany kandydat uzyskuje status członka Parlamentu Europejskiego. Odwołanie w niniejszej sprawie dotyczy w znacznej mierze wykładni tego wyroku oraz wniosków, jakie z niego wypływają.

3. Zgodnie z życzeniem Trybunału w niniejszej opinii skupię się na pierwszym zarzucie odwołania, który ma największe znaczenie w niniejszej sprawie i który odnosi się do zagadnień o charakterze konstytucyjnym dla prawa Unii – dotyczących statusu członków Parlamentu i rozdziału kompetencji między Unią a państwami członkowskimi, jeśli chodzi o wybór tych członków. Jest to również zarzut, któremu strony poświęciły lwią część swoich pism.

 Ramy prawne

4. Artykuł 9 protokołu (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej(3), załączonego do traktatów UE i FUE (zwanego dalej „protokołem”), stanowi:

„Podczas sesji Parlamentu Europejskiego jego członkowie korzystają: