Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 1136/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 1837/21 w sprawie ze skargi J. C. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie obniżenia nagrody rocznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 23 listopada 2021 r., II SA/Wa 1837/21, po rozpoznaniu skargi J C. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie obniżenia nagrody rocznej, uchylił zaskarżony rozkaz personalny oraz rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z [...] stycznia 2021 r., nr [...].

Powyższe orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym sprawy.

Komendant Wojewódzki Policji w Opolu (dalej: "organ pierwszej instancji" lub "Komendant Wojewódzki"), na podstawie art. 135fa ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm. dalej: "ustawa o Policji"), 11 grudnia 2020 r. wydał orzeczenie nr [...], którym podinsp. J. C. (dalej: "skarżący") - zajmującego wówczas stanowisko Komendanta Powiatowego Policji w K., uznał winnym zarzucanych mu przewinień dyscyplinarnych i wymierzył karę dyscyplinarną nagany. Orzeczenie zostało wydane bez wcześniejszego wszczynania postępowania dyscyplinarnego.

Od powyższego rozstrzygnięcia skarżący nie złożył odwołania, co skutkowało jego uprawomocnieniem się z 19 grudnia 2020 r.

Organ pierwszej instancji rozkazem personalnym z [...] stycznia 2021 r., nr [...], działając na podstawie art. 110 ust. 5 pkt 2 i ust. 6 w zw. z art. 110 ust. 1 i 3 oraz ust. 13 ustawy o Policji, obniżył skarżącemu nagrodę roczną za 2020 r. o 20%. Wskazał, że w myśl przepisu art. 110 ust. 5 pkt 2 ustawy o Policji nagrodę roczną obniża się policjantowi, z zastrzeżeniem ust. 7, w przypadku naruszenia dyscypliny służbowej, stwierdzonego w prawomocnie zakończonym postępowaniu dyscyplinarnym. Obniżenie może nastąpić w granicach od 20 do 50 %, o czym stanowi ust. 6 cyt. ustawy.