Brak tytułu prawnego a odmowa dodatku mieszkaniowego - Wyrok NSA z dnia 21 marca 2024 r., sygn. III OSK 1392/22

Dodatek mieszkaniowy przysługuje jedynie osobom posiadającym tytuł prawny do zajmowanego lokalu, a organy administracyjne nie są uprawnione do oceny skuteczności wypowiedzenia umowy najmu w postępowaniu rozpatrującym wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 2862/21 w sprawie ze skargi B.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 lutego 2022r., sygn. akt II SA/Wa 2862/21, oddalił skargę B.B. (dalej jako strona, wnioskodawczyni lub skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej jako Kolegium lub organ odwoławczy) z dnia [...] maja 2021 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.

Wskazany wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy (dalej jako Prezydent lub organ pierwszej instancji) decyzją z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], odmówił przyznania stronie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że strona nie posiada tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego, co przesądzało o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego.

Kolegium, po rozpatrzeniu odwołania strony, wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] maja 2021 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. Jak wskazał organ odwoławczy na dzień złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego strona prowadziła wspólne gospodarstwo domowe z dwoma synami w zajmowanym mieszkaniu komunalnym przy ul. D. w Warszawie, składającym się z 2 pokoi, kuchni, przedpokoju, łazienki z w.c, o powierzchni użytkowej 37m2, w tym powierzchni mieszkalnej 27,10 m2. Lokal ten został przydzielony stronie na podstawie umowy najmu Nr [...], zawartej w dniu [...] stycznia 2005 r. z Zakładem Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy B. (dalej jako ZGN), na czas nieokreślony. Umowa najmu została wypowiedziana przez ZGN pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r. ze skutkiem prawnym na dzień [...] sierpnia 2020 r. na podstawie art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t. jedn.: Dz. U. z 2020r., poz. 611 ze zm., dalej jako u.o.p.l.).