Wyrok NSA z dnia 7 marca 2024 r., sygn. II GSK 2/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant Justyna Mordwiłko-Osajda po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 września 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 440/20 w sprawie ze skargi Z. N. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 26 maja 2020 r. nr PR.0233.3.2013 ldz. 14230/05/2020/WS w przedmiocie zakazu wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego na rzecz Z. N. 1240 (słownie: tysiąc dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 16 września 2020 r., o sygn. akt III SA/Gl 440/20, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej w skrócie: "P.p.s.a."), oddalił skargę Z. N. (dalej jako: "Strona" lub "Skarżący") na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 26 maja 2020 r., nr PR.0233.3.2013 ldz. 14230/05/2020/WS, w przedmiocie zakazu wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku i innych powołanych poniżej orzeczeń dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Sąd pierwszej instancji przedstawił w powyższym wyroku następujący stan faktyczny.

1.1. Zaskarżoną decyzją z dnia 26 maja 2020 r. Prezes WUG uchylił w całości własną decyzję z dnia 28 marca 2014 r. i umorzył postępowanie w sprawie orzeczenia wobec Strony zakazu wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych, wydobywających węgiel kamienny i zakładach prowadzących działalność określoną w art. 2 ust. 1 pkt 2 lub 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2019 r., poz. 868 ze zm. – dalej w skrócie: "P.g.g."). Ustalono, że w dniu 19 kwietnia 2013 r. w Muzeum Górnictwa Węglowego Zabytkowej Kopalni Węgla Kamiennego "G." w Z. (dalej jako: ZKWK "G.") w Głównej Kluczowej Sztolni Dziedzicznej doszło do wypadku zbiorowego, któremu uległo 13 pracowników. Podczas wyjaśniania przyczyn i okoliczności wypadku stwierdzono naruszenie przez Stronę - kierownika działu górniczo-wentylacyjnego ZKWK "G." - przepisów prawa geologicznego i górniczego. Decyzją z dnia 28 marca 2014 r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia 10 czerwca 2014 r., Prezes WUG zakazał Stronie wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w określonych zakładach na okres 12 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokami z dnia 27 listopada 2015 r., o sygn. akt III SA/Gl 1096/14 i z dnia 15 lutego 2016 r., o sygn. akt III SA/Gl 1667/15 oraz Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 listopada 2019 r., o sygn. akt II GSK 3210/17 (w wyniku skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 11 kwietnia 2017 r., o sygn. akt III SA/Gl 1632/16), uchylił kolejne decyzje Prezesa WUG w przedmiocie orzeczonego wobec Strony zakazu czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych na okres 12 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.