Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 września 2020 r., sygn. III SA/Gl 440/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Protokolant Starszy referent Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2020 r. sprawy ze skargi Z.N. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej jako Prezes WUG) uchylił w całości własną decyzję z [...] r. nr [...] i umorzył w całości postępowanie w sprawie orzeczenia wobec Z. N. zakazu wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny i zakładach prowadzących działalność określoną w art. 2 ust. 1 pkt 2 lub 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2019 r., poz. 868 ze zm. - dalej w skrócie P.g.g.).

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm.) oraz art. 77 ust. 3 i art. 78 ust. 1 pkt 2 P.g.g. Natomiast w uzasadnieniu przedstawił następujący stan faktyczny sprawy.

19 kwietnia 2013 r. w "A" w Z. (dalej jako "A") w [...] doszło do wypadku zbiorowego, któremu uległo 13 pracowników. Podczas wyjaśniania przyczyn i okoliczności wypadku Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w G. stwierdził naruszenie przepisów prawa geologicznego i górniczego przez kierownika działu górniczo-wentylacyjnego "A" Z. N.

Powiadomiony o powyższym Prezes WUG wszczął w stosunku do Z. N. postępowanie, które zakończyło się decyzją z [...] r., nr [...] zakazującą Z. N. wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny i zakładach prowadzących działalność określoną w art. 2 ust. 1 pkt 2 lub 5 P.g.g. na okres 12 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Wskazano, iż w okresie od 21 sierpnia 2012 r. do 19 kwietnia 2013 r. Z. N. jako kierownik działu górniczo-wentylacyjnego "A" wprowadził zmiany sposobu przewietrzania [...] (dopuszczając do nieefektywnego przewietrzania wyrobiska) i zezwolił na prowadzenie prac w [...] bez zaktualizowania w tym zakresie "Projektu technicznego i technologii udrażniania, czyszczenia i mycia [...]", sporządzonego przez ,,B’’ Sp. z o.o. w C., co stanowiło naruszenie art. 105 ust. 1 P.g.g., a także rażące naruszenie § 42 ust. 2 i § 10 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w podziemnych zakładach górniczych (Dz. U. Nr 139, poz. 1169 z późn. zm. - zwanego dalej "r.podz.").