Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. I OSK 514/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni D[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1586/19 w sprawie ze skargi Spółdzielni M[...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 maja 2019 r., nr KOC/2558/Zs/19 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1586/19, oddalił skargę Spółdzielni M[...] w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 maja 2019 r., nr KOC/2558/Zs/19 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.

Sąd I instancji stwierdził, że niezależnie od ogólnych zasad dotyczących wydawania zaświadczeń uregulowanych w kodeksie postępowania administracyjnego, należy również brać pod uwagę stosowne przepisy materialnoprawne, z których wynika obowiązek potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego w formie zaświadczenia. To z właściwych przepisów materialnoprawnych wynikać będzie jaka okoliczność ma być stwierdzona w formie zaświadczenia. W przypadku niniejszej sprawy, przywołane we wniosku o wydanie zaświadczenia przepisy ustawy z 20 lipca 2018r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów należy stosować biorąc pod uwagę, że z jej art.1 ust 1 i 2 wynika, że przekształcenie prawa dotyczy gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe, przy czym za grunty zabudowane na cele mieszkaniowe należy rozumieć nieruchomości zabudowane wyłącznie budynkami. Działki ewidencyjne nr 165 i 166 stanowią nieruchomości niezabudowane i wykorzystywane są jako osiedlowe drogi dojazdowe. Uwzględniając niebudzącą wątpliwości treść przywołanych powyżej przepisów Sąd Wojewódzki zaznaczył, że organy słusznie odmówiły wydania zaświadczenie żądanej treści.