Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1250/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Asesor WSA Aneta Majowska, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 19 lipca 2024 r. nr PR.5121.3.2024 w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach na rzecz skarżącej kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w G. postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2024 r., wydanym na skutek wniosku Burmistrza K. z dnia 17 kwietnia 2024 r., negatywnie uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w układzie zabudowy wolnostojącej wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi oraz pozostałą infrastrukturą techniczną, na działce nr [...] w O., obręb O., gm. K., w odniesieniu do terenów górniczych.

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że inwestycja planowana jest w granicach terenu górniczego [...] oraz [...] ustanowionych dla złoża kruszywa naturalnego [...] , których położenie zweryfikowano w serwisie "MIDAS". Organ wskazał dalej, że aktualnie podmiotem posiadającym koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża jest C. Sp. z o.o. w O. (dalej: Cegielnia), która prowadzi działalność na podstawie koncesji nr [...] udzielonej przez Wojewodę [...] decyzją z dnia 2 marca 1993 r. z terminem obowiązywania na czas oznaczony 57 lat, tj. do dnia 31 marca 2050 r. Została ona zmieniona decyzjami Wojewody [...] z dnia 31 października 1997 r., z dnia 5 września 2002 r., z dnia 7 maja 2003 r., a także decyzjami Marszałka Województwa [...] z dnia 30 listopada 2006 r. oraz z dnia 31 maja 2007 r. Organ wyjaśnił również, że dla przedmiotowej działki nie została wydana decyzja uznająca rekultywację gruntów za zakończoną. Nadto koncesja pozostaje w mocy i dla złoża [...] nie wpłynął dodatek do dokumentacji geologicznej celem jego wygaszenia czy rozliczenia. W toku postępowania, pismem z dnia 25 kwietnia 2024 r., Kierownik Zakładu Cegielni – D. P. oświadczyła, że na przedmiotowej działce występuje złoże gliny i w związku z tym planują w przyszłości wydobycie tego surowca niezbędnego do prowadzenia działalności. Podała także, że z uwagi na to, że złoże z kopalni [...] za kilka lat ulegnie wyczerpaniu, Cegielnia chce kontynuować wydobycie w obrębie [...] . Stwierdziła też, że specyfikacja terenów górniczych wiąże się z niestabilnością gruntów, możliwe są występowania osuwisk czy innych zagrożeń związanych z działalnością górniczą, tak jak występowały na terenie[...] . Wskazała na realne ryzyko podtopień w związku z bliskością planowanych budynków do zbiornika wodnego będącego pozostałością po wyrobiskach gliny. Wskazała, że taka sytuacja nie tylko zagraża bezpieczeństwu przyszłych mieszkańców, ale również może prowadzić do konfliktów i roszczeń wobec Cegielni, związanych z uciążliwościami z jakimi mierzyć będą się przyszli mieszkańcy, np. hałas czy zapach.