Znaczenie czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym - Wyrok NSA z dnia 11 września 2024 r., sygn. II GSK 821/24

Dla skuteczności nałożenia kary administracyjnej konieczne jest zapewnienie stronie czynnego udziału w całym postępowaniu, w tym możliwości wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji. Brak takiej możliwości, spowodowany np. brakiem dalszej komunikacji organu z uczestnikiem, stanowi naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. i może prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 810/23 w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 30 stycznia 2023 nr NMO.535.12.2022.KWO.6 w przedmiocie kary pieniężnej za nieprzekazanie informacji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 810/23, po rozpoznaniu skargi M. A. (dalej: Strona) na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: GIF) z 30 stycznia 2023 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 500 zł z tytułu nieprzekazywania przez aptekę ogólnodostępną w okresie od 1 kwietnia 2019r. do 26 października 2022 r., informacji o przeprowadzonych transakcjach, stanach magazynowych i przesunięciach magazynowych do innych aptek, punktów aptecznych lub działów farmacji szpitalnej do Zintegrowanego Systemu Monitorowania Obrotu Produktami Leczniczymi (dalej: ZSMOPL), uchylił zaskarżoną decyzję oraz orzekł o zwrocie Stronie przez GIF kosztów postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Powołaną decyzją z 30 stycznia 2023 r., GIF na podstawie art. 127c ust. 3 pkt 3 w zw. z art. 127c ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2301, dalej: u.p.f.), nałożył na Stronę, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą: M. A. [...] z siedzibą w L., administracyjną karę pieniężną w wysokości 500 zł z tytułu nieprzekazywania przez aptekę ogólnodostępną o nazwie "[...]" zlokalizowaną w P. przy ul. [...] (dalej: Apteka), w okresie od 1 kwietnia 2019 r. do 26 października 2022 r., informacji o przeprowadzonych transakcjach, stanach magazynowych i przesunięciach magazynowych do innych aptek, punktów aptecznych lub działów farmacji szpitalnej do ZSMOPL.