Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 1122/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak /sprawozdawca/, Protokolant Referent - stażysta Urszula Sieradz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją znak [...] z dnia [...] lipca 2014 r. Wójt Gminy P (dalej: "Wójt", "organ I instancji"), działając na podstawie art. 2 pkt 2, art. 3, art. 16a, art. 20 ust. 3, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 ze zm., zwana dalej "u.ś.r."), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz. 3), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012, poz. 959) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267, ze zm., zwana dalej: "k.p.a."), orzekł o odmowie przyznania W K (dalej: "skarżąca", "strona") specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad H K (dalej: "matka", "uprawniona").

Organ I instancji wskazał, że wnioskiem z 27 czerwca 2014 r. skarżąca wystąpiła o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką H K, ur. [...] r. Uprawniona legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności Nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r. o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym na stałe. Jest osobą samotną (wdowa), jej małżonek zmarł 9 grudnia 1988 r. Uprawniona posiada gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. Skarżąca również posiada gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha przeliczeniowych, nie podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników. Z przedstawionych przez stronę świadectw pracy wynika, że ostatnio była zatrudniona od 3 stycznia 2009 r. w L Sp. z o.o. W na podstawie umowy o pracę, która została rozwiązana z upływem okresu, na który była zawarta, tj. 7 maja 2009 r. Od maja 2009 r. jest zarejestrowana