Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2017 r., sygn. II GSK 3113/15

Pojęcie "przewlekłość postępowania" obejmuje opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działanie organu, w sytuacji gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym, jak również nieuzasadnione przedłużanie terminu załatwienia sprawy. Przewlekłość postępowania odmiennie od bezczynności organu zachodzi, gdy zwłoka w rozpoznaniu sprawy przez organ jest nadmierna (rażąca) i nie znajduje uzasadnienia w obiektywnych okolicznościach sprawy. Stwierdzenie, że w określonej dacie można zakwalifikować postępowanie jako dotknięte przewlekłością prowadzenia, wymaga dokonania szeregu ocen toku czynności procesowych, ustalenia faktów i okoliczności zależnych od działania organu i jego pracowników. Podkreślić należy, że sąd dokonując oceny, czy w sprawie wystąpiła przewlekłość postępowania prowadzonego przez organ, dokonuje tej oceny do dnia zamknięcia rozprawy przed tym sądem, bowiem jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych fakt wydania decyzji kończącej postępowanie nie stoi na przeszkodzie dokonania przez sąd oceny postępowania pod kątem jego przewlekłości, dlatego ocena przewlekłości postępowania powinna obejmować okres od dnia otrzymania przez organ wniosku skarżącej do dnia wydania wyroku.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Bartłomiej Adamczak (spr.) Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "[A.]" Sp. z o.o. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2015 r., sygn. akt VI SAB/Wa 7/15 w sprawie ze skargi "[A.]" Sp. z o.o. w P. na przewlekłość Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie wydania zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od "[A.]" Sp. z o.o. w P. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.