Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lipca 2008 r., sygn. I SA/Gl 120/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędzia NSA Anna Wiciak, Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, Protokolant Izabela Maj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity z 2000 r. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami ) oraz art. 17 § 1, art. 18, art. 23 § 1 i § 4 pkt 1, a także art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ( tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 229, poz. 1954 z późniejszymi zmianami), po rozpatrzeniu zażalenia, wniesionego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w C. na postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] Nr [...], w sprawie zwrotu tytułów wykonawczych z dnia [...] o nr od [...] do [...] wystawionych wobec pana P. R., a obejmujących zaległości z tytułu składek ubezpieczeniowych za okres od 05/1999 r. do 07/1999 r., od 09/1999 r. do 10/1999r., od 12/1999 r. do 08/2000 r. i od 06/2001 r. do 12/2001 r., Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy stwierdził, że wierzyciel tj. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w C. wystawił wobec pana P. R. tytuły wykonawcze o nr od [...] do [...] obejmujące zaległości z tytułu niezapłaconych składek ubezpieczeniowych. Wystawienie tytułów wykonawczych zostało poprzedzone doręczeniem zobowiązanemu stosownego upomnienia.

Pismem z dnia 4 października 2007 r. wierzyciel przekazał Naczelnikowi Drugiego Urzędu Skarbowego w K. tytuły wykonawcze do prowadzenia egzekucji wraz z wnioskiem o wszczęcie postępowania egzekucyjnego wobec zobowiązanego. Postanowieniem z dnia [...] Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. zwrócił tytuły wykonawcze wierzycielowi na podstawie art. 19 § 4, 26 § 4 i art. 29 § 2 ustawy egzekucyjnej oraz § 6 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ( Dz. U. z 2001 r. Nr 137, poz. 1541), wskazując, że zgodnie z art. 19 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji organem uprawnionym do prowadzenia postępowania egzekucyjnego w zakresie składek ubezpieczenia społecznego jest Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zaś zgodnie z art. 26 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w przypadkach, gdy wierzyciel jest równocześnie organem egzekucyjnym - obowiązany jest z urzędu przystąpić do egzekucji na podstawie wystawionych przez siebie tytułów wykonawczych. Organ egzekucyjny podkreślił, iż w piśmie z dnia 13 lipca 2007 r. Dyrektor ZUS Oddziału Wojewódzkiego w C. poinformował, iż działając jako organ egzekucyjny wykorzystał wszystkie przypisane mu ustawowo środki egzekucyjne i wskazał jedynie dwie sytuacje kierowania do Naczelników Urzędów Skarbowych tytułów wykonawczych, mianowicie zbiegu egzekucji na mocy art. 63 ustawy egzekucyjnej i bezskuteczności egzekucji prowadzonej przez Dyrektora Oddziału ZUS.