Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2011 r., sygn. II SA/Wa 2021/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Adam Lipiński (spr.), Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi I. O. na decyzję Dowódcy Sił Powietrznych z dnia [...] września 2010 r. [...] w przedmiocie odmowa stwierdzenia nieważności decyzji 1) uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Dowódcy Sił Powietrznych na rzecz I. O. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z [...] maja 2000 r. Dowódca Jednostki Wojskowej [...] w P. zobowiązał por. I. O. do zwrotu równowartości kosztów zakwaterowania, wyżywienia i umundurowania otrzymanych w czasie studiów w Wojskowej Akademii Technicznej, w wysokości 21.836,08 zł, odraczając równocześnie termin zapłaty całości ww. kwoty na okres trzech lat od daty uprawomocnienia się decyzji. Decyzja została wydana w wyniku zwolnienia żołnierza z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] lutego 2000 r. wskutek wypowiedzenia dokonanego przez oficera. W decyzji powołano jako podstawę prawną § 133 i § 134 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych z dnia 19 grudnia 1996 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 7, poz. 38) oraz "Wskaźniki kosztów utrzymania żołnierza wg stanu na dzień 1 kwietnia 1999 r.", ustalone w dniu 24 marca 1999 r. przez Zastępcę Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego ds. Logistyki. Zainteresowany nie odwoływał się od powyższej decyzji.

I. O. w dniu [...] kwietnia 2010 r. wnióśł do organu wyższego stopnia o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji, z uwagi na:

1. wystąpienie przesłanki z art. 156 § 1 pkt 2 kpa, polegającej na wydaniu zaskarżonej decyzji w oparciu o § 133 i § 134 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych z dnia 19 grudnia 1996 r. oraz "Wskaźniki kosztów utrzymania żołnierza wg stanu na dzień 01.04.1999 r.", ustalone w dniu 24 marca 1999 r. przez Zastępcę Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego ds. Logistyki, natomiast niewyłączenie w oparciu o rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej, wydane w drodze realizacji obowiązku wynikającego z art. 80 ust. 2 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych z dnia 30 czerwca 1970 r. (Dz. U. Nr 16, poz. 134), a co za tym idzie naruszenie art. 87 ust. 1 w zw. z art. 92 ust. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z póżn. zm.) w zw. z art. 80 ust. 1 i 2 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych z dnia 30 czerwca 1970 r. (Dz. U. Nr 16, poz. 134), polegające na wydaniu zaskarżonej decyzji bez podstawy prawnej, albowiem powyżej wskazane "Wskaźniki kosztów utrzymania żołnierza wg stanu na dzień 01.04.1999 r." nie są źródłem powszechnie obowiązującego prawa;