Wyrok WSA w Lublinie z dnia 16 września 2010 r., sygn. II SA/Lu 334/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 września 2010 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Budowlano - Mieszkaniowej na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych obowiązków wynikających z przepisów przeciwpożarowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]. nr [...] - obie w części dotyczącej obowiązku zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa drogi pożarowej; II. w pozostałej części skargę oddala; III. orzeka, że zaskarżona decyzja w części określonej w punkcie I nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; IV. zasądza od Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego Straży Pożarnej na rzecz Spółdzielni Budowlano - Mieszkaniowej kwotę 440 (czterysta czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Komendant Wojewódzki Straży Pożarnej utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...], który na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej (tj. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229 ze zm.) nakazał Zarządowi Spółdzielni Budowlano -Mieszkaniowej " I." w L. zapewnić, w terminie do dnia 31 sierpnia 2010r., wymagany poziom bezpieczeństwa drogi pożarowej, która powinna być doprowadzona do Zespołu Zabudowy Mieszkaniowej w segmentach budynków mieszkalnych wielorodzinnych zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych 1 Administracji z dnia 24 lipca 2009r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. Nr 124, poz. 1030) oraz oznakować w terminie do dnia 30 marca 2010r. drogi pożarowe, zgodnie z Polską Normą PN-N-01256-05 z 1998r. Znaki bezpieczeństwa - Zasady umieszczania znaków bezpieczeństwa na drogach ewakuacyjnych i drogach pożarowych. Z uzasadnienia decyzji wynika, że wspomniany Zespół Zabudowy Mieszkaniowej stanowi budynek mieszkalny składający się z 5 segmentów oznaczonych jako CI, C2, C3, C4 i C5. Budynek posiada pięć kondygnacji naziemnych zakwalifikowanych do kategorii zagrożenia ludzi ZL IV (budynki mieszkalne) i został wybudowany w oparciu o dokumentację projektową z lat 1994 i 1995r., kiedy obowiązywały wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 22 stycznia 1993 r. w sprawie szczegółowych zasad przeciwpożarowego zaopatrzenia wodnego, ratownictwa technicznego, chemicznego i ekologicznego oraz warunków, którym powinny odpowiadać drogi pożarowe (Dz. U. z 1993 r. Nr 8 poz. 42). Organ zaznaczył jednak, że dokumentacja projektowa nie zawiera uzgodnień z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń pożarowych potwierdzających zgodność rozwiązań projektowych z przepisami przeciwpożarowymi. Założenia zawarte w projekcie budowlanym określały wymóg doprowadzenia drogi pożarowej do każdego z segmentów, przy czym drogę pożarową dla segmentów budynków C3; C4 i C5 powinna stanowić ulica dojazdowa o szerokości 6m i nośności 200kN, usytuowana wzdłuż elewacji zachodniej budynku po przeciwnej stronie wejść do klatek schodowych.