Wyrok NSA z dnia 6 maja 1994 r., sygn. III SA 980/93

Organy samorządu podobnie jak organy administracji rządowej wykonują swoje zadania publiczne w ramach ustaw - por. art. 71 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 84 poz. 426/, co oznacza, że nie mogą w zawieranych przez siebie umowach uznać, iż przepisy ustawowe nie mają zastosowania, czy też rozszerzać zakresu swoich uprawnień władczych.