Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Wr 346/23

Podatki inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman Sędziowie Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis Asesor WSA Tomasz Trybuszewski (sprawozdawca) , Protokolant: Starszy specjalista Agnieszka Dąbrowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi G.Ł., J.Ł. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 20 października 2022 r. o nr LIX/1545/22 w przedmiocie § 1 pkt 2 oraz § 4 uchwały w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości budynków lub ich części podłączonych do instalacji fotowoltaicznej, kolektora słonecznego, pompy ciepła, rekuperatora lub gruntowego wymiennika ciepła oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi G. Ł., J. Ł. (dalej : Skarżący, Strony) jest uchwała Rady Miejskiej W. nr [...] z dnia [...] października 2022r. zmieniająca uchwałę nr [...] Rady Miejskiej W. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości budynków lub ich części podłączonych do instalacji fotowoltaicznej, kolektora słonecznego, pompy ciepła, rekuperatora lub gruntowego wymiennika ciepła (Dz.U. Woj. Doln. z 2022r. poz. [...]), którą Skarżący zaskarżyli w części obejmującej :

- § 1 pkt 2, który stanowi, że § 2 otrzymuje brzmienie : Zwalnia się od podatku od nieruchomości budynki lub ich części opodatkowane stawką, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, położone na terenie W. do których podłączono sprawną instalację fotowoltaiczną, kolektor słoneczny, pompę ciepła, rekuperator lub gruntowy wymiennik ciepła, które zostały co najmniej raz uruchomione i działają zgodnie z ich przeznaczeniem,

- § 4, który stanowi : Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2023r.

W skardze zarzucono ww. uchwale w zaskarżonej części naruszenie :

1) prawa materialnego przez jego niezastosowanie, w postaci art. 2 i art.7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997r. nr 78 poz. 483 , dalej Konstytucja) a wyrażające się w pozbawieniu Skarżących, a także innych adresatów normy, prawa do ubiegania się o zwolnienie od podatku od nieruchomości poprzez ograniczenie katalogu nieruchomości podlegających zwolnieniu od podatku od nieruchomości – do nieruchomości stanowiących wyłącznie nieruchomości mieszkalne; w konsekwencji tak przyjętego zapisu, począwszy od 1 stycznia 2023 r., z katalogu nieruchomości podlegających zwolnieniu od podatku od nieruchomości wyłączone zostały nieruchomości niemieszkalne, w stosunku do których rozpoczęte zostały inwestycje fotowoltaiczne na potrzeby zwolnienia tychże nieruchomości od podatku od nieruchomości, a których to nieruchomości możliwe było zwolnienie od podatku od nieruchomości na podstawie uchwały nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia [...] września 2019 r., zmienionej uchwałą Rady Miejskiej W. nr [...] z dnia [...] listopada 2020 r. (tj. w brzmieniu sprzed podjęcia zaskarżonej uchwały) i o które to zwolnienie można było się ubiegać do dnia 31 grudnia 2023 r., czym naruszone zostały: