Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 878/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński, Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska – Wołyniak (spr.), Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, Protokolant: Asystent sędziego Aleksander Kotarski po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 1 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 18 sierpnia 2022 r. nr SKO 4141/32/2022 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości gruntowej spowodowanej jej podziałem I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz skarżącego kwotę 104 zł (słownie: sto cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 czerwca 2022 r. (nr 2/22) Burmistrz Miasta K., działając na podstawie art. 98a ust. 1-1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm., dalej u.g.n.) oraz art. 104 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej k.p.a.), ustalił A. J. i B. J. - współwłaścicielom nieruchomości w wielkości udziału ½ - opłatę adiacencką w wysokości odpowiednio po 2 593,80 każdemu w związku ze wzrostem wartości nieruchomości gruntowej, tj. działki gruntu nr [...] (AM-[...]) o pow. [...]m² położonej w K., w obrębie L. spowodowanym jej podziałem. W wyniku podziału powstały działki nr: [...] o pow. [...] m², [...] o pow. [...] m² i [...] o pow. [...] m².

W uzasadnieniu organ wskazał, że działając na wniosek współwłaścicieli Burmistrz Miasta K. decyzją nr 20/2019 z dnia 27 sierpnia 2019 zatwierdził projekt podziału nieruchomości w granicach działki [...] na trzy wskazane działki. Decyzja stała się ostateczna w dniu 29 sierpnia 2019 r.

Pismem z dnia 2 marca 2022 r. Burmistrz Miasta K. zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W jego toku rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy w dniu 15 kwietnia 2022 r., a wartość nieruchomości przed podziałem została określona w wysokości 4 359 937,00 zł, natomiast po podziale - w wysokości 4 377 229,00 zł. W ocenie organu sporządzony operat jest wiarygodny, bez pomyłek czy braków. Zawiera wyjaśnienia i uzasadnienia oraz niezbędne informacje i dokumenty, zgodnie z § 55-57a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 555, dalej rozporządzenie). Tym samym, według organu może stanowić podstawę dla ustalenia opłaty adiacenckiej.