Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Po 675/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobieganiu bezdomności zwierząt uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 25 sierpnia 2023 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) orzekł nieważność uchwały nr LIV/387/2023 Rady Gminy K. z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy K. w 2023 r. (dalej w skrócie: "Program") - ze względu na istotne naruszenie prawa.

Zdaniem organu nadzoru wskazana wyżej uchwała została wydana z naruszeniem art. 11a ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 572 z późn. zm.). W ocenie organu nadzoru brak dokładnego wyodrębnienia środków na realizację poszczególnych zadań wynikających z art. 11a ust. 2 pkt 1, 4, 6 i 8 ustawy o ochronie zwierząt stanowi o niewłaściwej realizacji dyspozycji z art. 11a ust. 5 w związku z ust. 2 ww. ustawy i czyni Program w tym zakresie nietransparentnym. Istotnym naruszeniem art. 11a ust. 5 ustawy jest zarówno wskazywanie łącznej kwoty na wspólne zadania z ustawy, także w przypadku gdy grupa wskazanych zadań realizowana jest przez jeden podmiot - naruszenie takie występuje w przedmiotowym Programie w § 14 ust. 1 pkt 1 i 4 Programu.

Skargę na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze w dniu 22 września 2023 r. wniosła Gmina K. (dalej w skrócie: "Skarżąca", lub "Gmina" ).