Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Op 306/23

"Ustawodawca wyposażył w art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego organy w uprawnienie do żądania dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz w sytuacji uzasadnionych wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego."

"Co do zasady ocena techniczna sporządzona na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego nie jest opinią biegłego w rozumieniu art. 84 Kpa. Niemniej na gruncie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego w orzecznictwie ukształtował się pogląd, że postanowienie właściwego organu w sprawach budowlanych wydawane w toku prowadzonego postępowania administracyjnego, ma charakter dowodowy i stanowi regulację szczególną w stosunku do art. 84 § 1 Kpa. "

"(...) skoro ocena techniczna sporządzona na podstawie powołanego art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego jest jednym z dowodów przewidzianym w postępowaniu przed organami nadzoru budowlanego, to zakwestionowanie ustaleń w niej poczynionych oraz zaleceń w niej wskazanych nie jest możliwe w sposób gołosłowny (...). Subiektywna ocena skarżącego, który nie przedstawił żadnych własnych dowodów na poparcie swojego stanowiska o konieczności dokonania rozbiórki (...), nie mogła być podstawą dla organów do podważenia przyjętych w opinii technicznej (...) rozwiązań dla usunięcia stwierdzonych w budynku nieprawidłowości."

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant Inspektor sądowy Magdalena Figurniak-Cis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 2 sierpnia 2023 r., nr 85/II/2023 w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym budynku oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez B. B. (dalej jako: skarżący lub strona), decyzją z dnia 2 sierpnia 2023 r., nr 85/II/2023, Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej: OWINB), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.), dalej: Kpa, oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.), dalej jako: Prawo budowlane lub Pb, po rozpatrzeniu odwołania strony od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej: PINB) z dnia 2 stycznia 2023 r., nr 108/22, nakazującej K. G. i B. G. (dalej jako: inwestorzy lub właściciele), w terminie do 28 kwietnia 2023 r. usunięcie nieprawidłowości w stanie technicznym budynku gospodarczego o numerze ewidencyjnym [...], usytuowanego przy ul. [...] w O. poprzez naprawę rysy na elewacji tylnej budynku (w granicy działki), w sposób określony w ocenie technicznej z uzupełnieniem sporządzonej, przez J. Z. upr. bud. nr [...], stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji (pkt 1) i uzupełnienie pokrycia dachowego, tj. wymianę i uzupełnienie popękanych dachówek (pkt 2); odprowadzenie wód opadowych z dachu budynku systemem rynien i rur spustowych na własny teren, np. w sposób określony w ocenie technicznej z uzupełnianiem, sporządzonej przez J. Z. upr. bud. nr [...], stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji (pkt 3) - rozstrzygnięcie to uchylił w całości i orzekł co do istoty nakazując inwestorom w terminie do 31 października 2023 r. usunięcie nieprawidłowości w stanie technicznym budynku gospodarczego, wyżej wskazanego, poprzez: naprawę pęknięcia w elewacji tylnej budynku - w granicy działki (pkt 1), uzupełnienie pokrycia dachowego- wymianę i uzupełnienie popękanych dachówek (pkt 2), uzupełnienie tynków na ścianach zewnętrznych budynku (pkt 3), wykonanie systemu rynien i rur spustowych w celu odprowadzania wody z połaci dachowej na własny teren - w sposób pokreślony w ocenie technicznej sporządzonej przez J. Z. posiadającego uprawnienia budowlane nr [...] (pkt 4). Organ II instancji orzekł również, że roboty budowlane winny być wykonane zgodnie z przepisami pod nadzorem osoby posiadającej uprawnienia w odpowiedniej specjalności, przypominając, że o zakończeniu robót budowlanych należy pisemnie poinformować Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu.