Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Łd 538/23

Samorząd terytorialny

Dnia 13 grudnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.) Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Powiatu Sieradzkiego z dnia 26 listopada 2021 roku Nr XL/309/2021 w sprawie uchwalenia wysokości diet dla radnych Rady Powiatu Sieradzkiego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości. [pic]

Uzasadnienie

III SA/Łd 538/23

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Sieradzu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 w zw. z art. 8 § 1 oraz art. 50 § 1 i art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259), dalej p.p.s.a., skargę na uchwałę Rady Powiatu Sieradzkiego Nr XL/309/2021 z 26 listopada 2021 r. w sprawie uchwalenia wysokości diet dla radnych Rady Powiatu Sieradzkiego. Zaskarżając uchwałę w całości zarzucił jej:

1/ istotne naruszenie art. 88 Konstytucji RP oraz art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461), polegające na zaniechaniu ogłoszenia uchwały w sposób przewidziany w ustawie, tj. w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego,

2/ dokonane w § 9 zaskarżonej uchwały istotne naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz art. 2, art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, polegające na zredagowaniu kwestionowanego przepisu w sposób, który doprowadził do ukształtowania dwóch różnych dat wejścia w życie zaskarżonej uchwały, w tym nadania jej mocy wstecznej.

Wskazując na ww. naruszenia Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

W uzasadnieniu skargi Prokurator Rejonowy wskazał, że w oparciu o art. 21 ust. 4 i 5 ustawy z 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 920, z 2021 r. poz. 1038 i 1834), art. 18 ustawy z 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 1834) oraz § 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu powiatu (Dz.U. z 2021. poz. 1975), Rada Powiatu Sieradzkiego podjęła 26 listopada 2021 r. uchwałę nr XL/309/2021 w sprawie uchwalenia wysokości diet dla radnych Rady Powiatu Sieradzkiego. W przepisach końcowych zaskarżona uchwała derogowała uchwałę dotychczas obowiązującą, tj. uchwałę Nr 1/7/2018 Rady Powiatu Sieradzkiego z 23 listopada 2018 r. w sprawie uchwalenia wysokości diet dla radnych Rady Powiatu Sieradzkiego.