Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. IV SA/Wr 235/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2023 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 10 lutego 2023 r. nr SKO/RŚ-423/70/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem D. S. (dalej: strona, skarżący ) z dnia 20 kwietnia 2022 roku , adresowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy, którym zwrócił się o przyznanie o przyznanie mu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną – matką K. S. (dalej: matka strony lub skarżącego). Do wniosku dołączono m.in. orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Legnicy z dnia 2 sierpnia 2013 roku o znacznym stopniu niepełnosprawności swojej matki.

Na wskutek ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją z dnia 7 grudnia 2022 roku, nr DR.5212.47.10.2022.IM wydaną z powołaniem się na przepisy art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615 z późn. zm., dalej: u.ś.r.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 roku poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.) , działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Legnicy , Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych (dalej: organ I instancji) odmówił przyznania stronie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad matką. W ocenie organu I instancji , matka strony wymaga pomocy osoby drugiej ze względu na podeszły wiek ( 89 lat) i stan zdrowia. Jednocześnie organ stwierdził ,że strona nie spełnia przesłanki niezbędnej do ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego , wynikającej z art. 17 ust. 1b u.ś.r., dotyczącej daty powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki, zgodnie z którą świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 26 roku życia. Organ pierwszej instancji wskazał, że orzeczony znaczny stopień niepełnosprawności matki strony datuje się od 11 lipca 2013 roku, czyli od 80 roku życia, natomiast zgodnie z zapisem zawartym w orzeczeniu o znacznym stopniu niepełnosprawności, nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność. Z tego też względu pomimo ustalenia związku pomiędzy niepodejmowaniem zatrudnienia przez stronę a koniecznością opieki nad matką, organ odmówił stronie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego