Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. IV SA/Wr 251/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca), Protokolant Karolina Sdzuj, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 listopada 2023 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 9 lutego 2023 r. nr SKO/RŚ-423/22/2023 w przedmiocie ustalenia za nienależnie pobrane świadczeń pielęgnacyjnych oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją 9 lutego 2023 r., nr SKO/RŚ-423/22/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy (dalej: SKO, Kolegium) działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, z późn. zm., dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania J. T. (dalej: strona, skarżąca), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Głogowa (dalej: organ I instancji) z dnia 28 listopada 2022 r., nr SR 19.20.426.4241.487.4.2.2020 w sprawie uznania za nienależnie pobrane świadczenia pielęgnacyjnego przyznanego stronie na dziecko za okres od 1 kwietnia 2020 r. do 31 października 2021 r. oraz podlegające zwrotowi w łącznej kwocie 36.180,00 zł.

Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

W dniu 6 maja 2020 r. strona wniosła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na dziecko A. T. Organ I instancji decyzją z dnia 15 maja 2020 r., nr SR 19.20.4241.487.2020 przyznał stronie świadczenie pielęgnacyjne na córkę na od 1 kwietnia 2020 r. do 30 kwietnia 2023 r. Decyzją z dnia 7 stycznia 2021 r., nr ŚR 19.2.4241.487.1.2.2020 organ I instancji zmienił ww. decyzję w zakresie wysokości świadczenia w związku z waloryzacją kwoty świadczenia pielęgnacyjnego. Następnie, dnia 4 listopada 2021 r. organ I instancji stwierdził, że w orzeczeniu o niepełnosprawności z dnia 2 kwietnia 2020 r. wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Głogowie w punkcie 7 ww. orzeczenia widnieje informacja, że córka strony nie wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Biorąc powyższe pod uwagę strona nie spełniała przesłanek do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego na córkę. W związku z powyższym pismem z dnia 4 listopada 2021 r. organ I instancji zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 14 maja 2020 r., nr SR 19.20.4241.487.2020 oraz decyzji z dnia 7 stycznia 2021 r., nr ŚR 19.2.4241.487.1.2.2020. Jednocześnie zwrócił się o wstrzymanie z urzędu dalszego wykonania decyzji, argumentując, że decyzja zawiera istotną wadę, a wstrzymanie jej wykonania wiąże się z uprawdopodobnieniem, że nie jest zasadne dalsze wypłacanie świadczenia, do którego strona nie miała prawa. SKO postanowieniem z dnia 26 listopada 2021 r., nr SKO/RŚ-423/43 5/2021 wstrzymało z urzędu wykonanie ostatecznej ww. decyzji z dnia 15 maja 2020 r. oraz decyzji z dnia 7 stycznia 2021 r. Na podstawie ww. postanowienia organ I instancji wstrzymał wypłatę świadczenia od dnia 1 listopada 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy decyzją z dnia 17 stycznia 2022 r., nr SKO/RS-423/434/2021 stwierdziło nieważność decyzji z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na dziecko w okresie od 1 kwietnia 2020 r. do 30 kwietnia 2023 r., zmienionej decyzją z dnia 7 stycznia 2021 r. w części dotyczącej wysokości świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 1 stycznia 2021 r. do 30 kwietnia 2023 r.