Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 listopada 2023 r., sygn. III SA/Po 453/23

Prawo miejscowe; Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Dnia 17 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (sprawozdawca) Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant : sekretarz sądowy Ewa Chybowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2023 roku sprawy ze skargi Ł. N. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 15 czerwca 2023 r. nr LXXXIV/1592/VIII/2023 w przedmiocie ustalenia ograniczenia w godzinach nocnych sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta [...] uchwałą nr [...] z dnia 06 czerwca 2023 r. (dalej także jako uchwała), powołując się na art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 165 z późn. zm., dalej jako ustawa o wychowaniu w trzeźwości) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm., dalej jako u.s.g.) zakazała na terenie osiedla [...] w [...] sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży we wszystkie dni tygodnia między godziną 22:00 a 6:00. Uchwała została opublikowana (Dz. Urz. [...]).

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Ł. N. (dalej także jako skarżący), domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, w całości. Zarzucił naruszenie:

1. art. 20, art. 22 oraz art. 32 Konstytucji w zw. z art. 2 ustawy z dnia 06 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2023 r. poz. 221) poprzez naruszenie zasady równości podmiotów wobec prawa, a także naruszenie zasady swobody działalności gospodarczej przez:

a) wprowadzenie zakazu sprzedaży alkoholu w godzinach od 22.00 do 06.00 dla podmiotów, które prowadzą sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, na podstawie udzielonego im przez właściwe organy zezwolenia do prowadzenia tego rodzaju sprzedaży, pomimo że możliwość taka jest jedynie uprawnieniem, a nie obowiązkiem Rady, i jakiekolwiek ograniczenie winno nastąpić z uwzględnieniem słusznych interesów wszystkich zainteresowanych, a także jedynie w przypadku zaistnienia uzasadnionego interesu społecznego,