Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. III SA/Kr 423/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie WSA Jakub Makuch Asesor WSA Marta Kisielowska Protokolant starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2023 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków - Krowodrza w Krakowie M. S. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 lutego 2023 r. nr SKO.ŚR/4111/1519/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego skargę oddala

Uzasadnienie

Wójt Gminy B. decyzją z dnia 29 listopada 2022 r. nr [...] odmówił przyznania skarżącemu J. S. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką J. S1.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w sprawie nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, a nadto matka skarżącego nie wymaga całodobowej opieki, a zakres wykonywanych przez skarżącego czynności związanych z opieką nad nią nie jest tego rodzaju, aby zmuszał go do definitywnej rezygnacji z zatrudnienia.

W odwołaniu skarżący nie zgodził się z decyzją organu I instancji i powołał się na stanowisko Trybunału Konstytucyjnego wyrażone w wyroku z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 6 lutego 2023 r. nr SKO.ŚR/4111/1519/2022 utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu SKO wskazało na wyrok TK z 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 oraz orzecznictwo sądów administracyjnych i podkreśliło, że przepis art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych utracił przymiot konstytucyjności w stosunku do opiekunów osób wymagających opieki, których niepełnosprawność powstała później i względem nich oceny spełnienia przesłanek niezbędnych dla przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, należy dokonywać z pominięciem kryterium wieku powstania niepełnosprawności, jako uniemożliwiającego uzyskanie tego świadczenia. Niedokonanie przez ustawodawcę zmiany treści art. 17 ust. 1b, zgodnie z ww. stanowiskiem Trybunału powoduje, że w tak ukształtowanym stanie prawnym, przy rozpatrywaniu wniosków o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego składanych przez opiekuna dorosłej osoby niepełnosprawnej organy mają obowiązek zbadać, czy wnioskodawca spełnia warunki do przyznania tego świadczenia, z wyłączeniem tej części przepisu art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych, która została ostatecznie uznana za niekonstytucyjną.