Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. II SA/Bk 684/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Grzegorz Dudar, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2023 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 1 sierpnia 2023 r. nr SKO.440/27/2023 w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 3 lipca 2023 r. J. G. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w W. wniosek o przyznanie pilnej pomocy na ciepłe posiłki w wysokości 700 zł, na każdy miesiąc, lub dostarczanie takich posiłków do domu zgodnie z programem rządowym i uchwałą nr 140 Rady Ministrów z 15 października 2018 r.

Decyzją nr OPS.5023.1.7.2023 z 20 lipca 2023 r., Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W. przyznał J. G. pomoc społeczną w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku w wysokości po 300 zł miesięcznie na okres od 1 lipca 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. W uzasadnieniu wskazano, że na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego w dniu 11 lipca 2023 r. oraz na podstawie posiadanej dokumentacji stwierdzono, że zachodzi potrzeba udzielenia świadczenia pieniężnego zgodnie z uchwałą nr 264 Rady Ministrów z 28 grudnia 2022 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023. Zgodnie z założeniami powyższego Programu gminy udzielają wsparcia osobom spełniającym warunki otrzymania pomocy wskazane w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 200% kryterium, o którym mowa w art. 8 ww. ustawy

Ośrodek Pomocy Społecznej w W. ustalił, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje drewniany dom o powierzchni 80 m2, gdzie zajmuje dwa pomieszczenia: pokój i kuchnię o łącznej powierzchni 40 m2. Dom bez bieżącej wody, bez wc, bez łazienki, ogrzewany piecem węglowym. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 7,05 ha fizycznych tj. 2,7475 ha przeliczeniowych. W miesiącu czerwcu 2023 r. uzyskał dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 947,89 zł miesięcznie pomniejszony o składkę KRUS w wysokości 203,00 zł miesięcznie, co stanowi 744,89 zł (2,7475 ha x 345 zł = 947,89 zł - 203 zł składka KRUS). Ośrodek Pomocy Społecznej w W. przyznając wnioskowaną pomoc w kwocie po 300 zł miesięcznie wziął pod uwagę przewidywany koszt programu na 2023 r. (łącznie środki własne i dotacja), które wynoszą 46.792 zł z czego wydatkowana kwota na dzień 30 czerwca 2023 r wynosi 24.446 zł. Wskazano, że organ przy oszacowaniu wysokości kwoty przyznanego świadczenia w pierwszej kolejności musi brać pod uwagę wsparcie dla rodzin i osób, które nie posiadają własnych możliwości i stanowią niezbędną potrzebę tj. zapewnienie gorącego posiłku dzieciom i młodzieży uczącej się. Podano, że oprócz wnioskodawcy z tej formy pomocy korzystają 3 osoby dorosłe, które uzyskują pomoc finansową jedynie z OPS i nie mają możliwości uzyskania dodatkowego dochodu oraz 31 dzieci. Pomoc powinna być przyznawana racjonalnie i zgodnie z posiadanym budżetem. Pomoc Ośrodka Pomocy Społecznej ma jedynie charakter przejściowy, a nie jak oczekuje wnioskodawca, stały dochód systematycznie wypłacany. Pomoc społeczna nie może w żadnym przypadku zamienić się źródło utrzymania dla osób o nią występujących.