Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. II SA/Bk 556/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 listopada 2023 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 28 kwietnia 2023 r. nr AB-II.7840.2.10.2021.AK w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń.

Starosta Białostocki prowadził od 4 lutego 2021r. postępowanie administracyjne z wniosku A. P. o zatwierdzenie projektu zagospodarowania działki i projektu architektoniczno – budowlanego oraz udzielenie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z wewnętrzną i doziemną instalacją gazu i zagospodarowaniem terenu na działce o numerze geodezyjnym [...] w obrębie ewidencyjnym N., gmina Wasilków, powiat białostocki.

Postępowanie administracyjne prowadzone było trzykrotnie. Po raz pierwszy zakończyło się decyzją organu I instancji z 26.05.2021r. Nr 1177 o udzieleniu pozwolenia na budowę. Decyzja powyższa została uchylona w trybie odwoławczym przez Wojewodę Podlaskiego w wyniku uwzględnienia odwołania T. T., właściciela nieruchomości sąsiedniej w stosunku do terenu inwestycji. Decyzją z 22.09.2021r. organ II instancji uchylił udzielone pozwolenie na budowę i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

W prowadzonym po raz drugi postępowaniu administracyjnym inwestor został zobowiązany do przedłożenia ostatecznej decyzji Burmistrza Wasilkowa o warunkach zabudowy dla zaprojektowanych na terenie inwestycji murów oporowych pochylni zjazdowej. Wówczas inwestor skorygował wniosek i zrezygnował z realizacji murów oporowych pochylni zjazdowej poprzez zastąpienie ich skarpami terenowymi z gazonami. Decyzją z 17.12.2021r. Nr 2990 Starosta Białostocki zatwierdził skorygowany projekt budowlany i udzielił inwestorowi pozwolenia na budowę stwierdzając, że zaprojektowane skarpy z gazonami nie stanowią robót budowlanych a tym samym nie wymagają uzyskania warunków zabudowy. Decyzją z 6.04.2022r. Wojewoda Podlaski po raz kolejny uwzględnił odwołanie T. T. i uchylił decyzję organu I instancji przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wojewoda przesądził, że budowa konstrukcji oporowej wymaga pozwolenia na budowę a możliwość wybudowania konstrukcji oporowej musi wynikać ze zgodności projektu budowlanego z ustaleniami ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.