Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 października 2023 r., sygn. II SA/Ol 627/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Elblągu na uchwałę Rady Gminy Milejewo z dnia 16 grudnia 2021 r. nr XXV/175/2021 w sprawie zasad przyznawania i ustalania wysokości diet dla radnych Rady Gminy Milejewo stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 16 grudnia 2021 r. Rada Gminy Milejewo podjęła uchwałę Nr XXV/175/2021 w sprawie zasad przyznawania i ustalania wysokości diet dla radnych Rady Gminy Milejewo (dalej jako: "uchwała o wysokości diet radnych").

Uchwała została podjęta na podstawie art. 25 ust. 4, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.), dalej jako: "u.s.g." oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gmin (Dz.U. z 2021 r., poz. 1974), dalej jako: "rozporządzenie" W § 1 ustalono miesięczną dietę ryczałtową w zależności od pełnionej funkcji; w § 2 ustalono zasady obniżenia diety w zależności od nieobecności radnego na posiedzeniu rady albo komisji rady; w § 3 określono termin wypłaty diet; w § 4 wskazano, że wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Milejewo; w § 4 orzeczono o utracie mocy poprzedniej uchwały nr XI/77/2020 z 19 lutego 2020 r. w sprawie zasad przyznawania diet radnym, zaś w § 5 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022 r. i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

W skardze z 28 czerwca 2023 r. Prokurator Rejonowy w Elblągu (dalej jako: "prokurator", "skarżący") wniósł, na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a., o stwierdzenie nieważności w całości uchwały Rady Gminy w Milejewie z 16 grudnia 2021 r. nr XXV/175/2021 w sprawie zasad przyznawania i ustalenia wysokości diet dla radnych Rady Gminy w Milejewie.