Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 1198/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2023 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 maja 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/1474/2023/11668 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Z. (dalej: "organ pierwszej instancji"), na podstawie art. 17, art. 20 w zw. z art. 3 pkt 11 oraz art. 32 ust. 2 i art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390 z późn. zm., dalej: "u.ś.r."), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: "k.p.a."), odmówiono D. K.(dalej: "Strona", "Skarżąca") przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad córką A. J. (dalej: "osoba wymagająca opieki").

W uzasadnieniu organ przywołał podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz wskazał, że Strona do wniosku dołączyła pismo z [...], z którego wynika, że od 1 kwietnia 2023 r. do 30 września 2023 r. został Stronie udzielony urlop wychowawczy na córkę. Zdaniem organu, ze względu na to, że Strona nie zrezygnowała z zatrudnienia/ pracy zarobkowej i nadal pracuje w [...] nie kwalifikuje się do wnioskowanego świadczenia.

Decyzja została doręczona w dniu 24 kwietnia 2023 r.

Strona w dniu 8 maja 2023 r. wniosła odwołanie od opisanej wyżej decyzji podnosząc zarzut naruszenia: art. 17 ust. 1 w zw. z art. 3 pkt 22 i 23 u.ś.r. poprzez jego błędną interpretację polegającą na zastosowaniu wyłącznie wykładni literalnej oraz interpretację art. 17 ust. 1 w oderwaniu od art. 27 ust. 5 w zw. z art. 10 u.ś.r., w sytuacji, gdy zgodnie z linią orzeczniczą reprezentowaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach sygn. akt II SA/Gl 1204/19 z dnia 10 grudnia 2019 r. oraz Naczelny Sąd Administracyjny sygn. akt I OSK 1867/15 z dnia 19 stycznia 2017 r., osoba korzystająca z urlopu wychowawczego w celu sprawowania opieki nad dzieckiem spełniającym przesłanki z art. 17 ust. 1 in fine i nie uzyskująca wynagrodzenia, nie musi rozwiązywać stosunku pracy, by uzyskać prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. W ocenie Strony przyjęta przez organ wykładnia stoi w sprzeczności z ww. orzecznictwem sądów administracyjnych. Wskazała, że decyzja o korzystaniu z urlopu wychowawczego została podjęta w związku z tym, że córka korzysta z pięciu rehabilitacji w tygodniu, do tego doliczyć należy wizyty z córką u lekarzy różnych specjalności oraz prowadzenie rehabilitacji w domu.