Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 1105/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 października 2023 r. sprawy ze skargi N. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 11 maja 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/474/2023/1692/ w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta D. z dnia 21 grudnia 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

N. Ś. (dalej: "skarżąca") w dniu 26 sierpnia 2022 r. złożyła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. wniosek o wypłatę dodatku węglowego, w którym podała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe a źródłem ogrzewania budynku, w którym mieszka jest piec koza.

Decyzją z dnia 21 grudnia 2022 roku, nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta D., Kierownik Działu Realizacji Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. (dalej: "organ pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 104 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm., dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz art. 2 ust. 1, ust. 3, ust. 15b, ust. 15c, ust. 15d, ust. 15e i art. 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1692 z późn. zm., w skrócie: "u.d.w."), odmówił przyznania skarżącej dodatku węglowego, bowiem zamieszkuje w budynku niemieszkalnym, niedopuszczonym do użytkowania jako budynek mieszkalny.

Od powyższej decyzji skarżąca, reprezentowana przez wnuczkę (M. S.), wniosła odwołanie, w którym zarzuciła naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, wobec braku rzetelnego prowadzenia tego postępowania i nie dopuszczenia z urzędu wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na uwadze interes społeczny i słuszny interes obywateli, zwłaszcza dowodu w postaci przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, o który wnioskowała, a także wadliwą wykładnię art. 24 ust. 5a i ust. 5b ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. z 2022 r. poz. 1967). Z tego powodu domagała się uchylenia w całości decyzji organu I instancji i przyznania wnioskowanego dodatku węglowego ewentualnie uchylenia decyzji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia do organu I instancji, celem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania, tj. domu przy ul. [...] w D.