Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2023 r., sygn. IV SA/Po 485/23

Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2023 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia 07 grudnia 2022 r. nr [...]

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 30 maja 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpoznaniu odwołania M. N., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z 07 grudnia 2022 r. nr [...] o odmowie przyznania dodatku węglowego.

Zaskarżona decyzja SKO, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wnioskiem z 18 października 2022 r. M. N. (dalej jako "Wnioskodawca" lub "Skarżący") zwrócił się do Prezydenta Miasta P. (zwanego dalej "Prezydentem Miasta" lub "organem I instancji") o wypłatę dodatku węglowego. Z wniosku wynikało, iż gospodarstwo domowe Skarżącego jest wieloosobowe.

W toku postępowania organ I instancji ustalił, że główne źródło ogrzewania gospodarstwa domowego nie zostało zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków (dalej w skrócie "CEEB"). Na podstawie zaś przeprowadzonego w dniu 5 grudnia 2022 r. wywiadu środowiskowego ustalił, że głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe zasilany drewnem kawałkowym.

Opierając się na powyższym, Prezydent Miasta - przywołaną wyżej decyzją z 07 grudnia 2022 r. - odmówił Wnioskodawcy przyznania dodatku węglowego.

Od tej decyzji Wnioskodawca złożył odwołanie.

Utrzymując w mocy decyzję Prezydenta Miasta - przywołaną na wstępie decyzją z 30 maja 2023 r. - SKO w uzasadnieniu, zacytowawszy art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. poz. 1692, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.d.w."), stwierdziło, że przychyla się do stanowiska Prezydenta Miasta, iż skoro Skarżący złożył wniosek o przyznanie dodatku węglowego, a w toku postępowania ustalono, że kocioł zainstalowany pod adresem ul. [...] w P. zasilany jest drewnem kawałkowym, to należało odmówić przyznania wnioskowanego dodatku. SKO zaznaczyło, że znajdująca się w aktach sprawy notatka służbowa sporządzona przez pracownika P. Centrum Świadczeń (w skrócie "PCŚ"), z której wynika rodzaj stosowanego paliwa – drewno kawałkowe – została opatrzona własnoręcznym podpisem Skarżącego.