Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 września 2023 r., sygn. II SA/Kr 967/23

Administracyjne postępowanie

Dnia 15 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jacek Bursa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2023 roku sprawy ze sprzeciwu K. W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 maja 2023 roku, znak: SKO.SW/4101/17/2023 w przedmiocie odmowy wydania nakazu związanego z ochroną gruntów rolnych oddala sprzeciw

Uzasadnienie

Wójt Gminy K. decyzją z dnia 28 grudnia 2022 r., nr RGG.6182.14.2021, orzekł o odmowie wydania nakazu K. W. wykoszenia i uporządkowania nieruchomości składającej się z działki nr [...] w K. .

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż we wniosku D. O. wskazał, że nieuprawiana i niekoszona działka nr [...] w K. skutkuje przede wszystkim zwiększonym zagrożeniem pożarowym dla sąsiadujących z nią drewnianych zabudowań ale również powoduje wysiewanie się chwastów, co wpływa niekorzystnie na kondycję nieruchomości stanowiącej jego własność tj. działki nr [...] w K. Organ dwukrotnie wystąpił do właściciela działki nr [...] w K. pismami z dnia 17 grudnia 2021 r. i 20 kwietnia 2022 r. o jej wykoszenie i uporządkowanie. Następnie w dniu 27 października 2022 r. organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania nakazu likwidacji zachwaszczeń powodujących degradację gruntów w miejscowości K. na działce nr [...] stanowiącej własność K. W.. Podczas oględzin w terenie przeprowadzonych w dniu 30 listopada 2022 r. stwierdzono, że działka nr [...] w K. nie jest uprawiana rolniczo, porośnięta jest samosiejkami drzew i krzewów oraz rośliną inwazyjną gat. Nawłoć (prawdopodobnie jest to Nawłoć kanadyjska). Obecny podczas oględzin w terenie D. O. oświadczył, że nawłoć przerasta na działkę będącą jego własnością oraz dołączył do protokołu informację nt. ustawy o gatunkach obcych z dnia 11 sierpnia 2021 r. Organ I instancji przeprowadzając postępowanie ustalił także, iż tereny rolnicze działki nr [...] w miejscowości K., Gmina K. zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy K. stanowią 25,2% pow. działki. Kolejno w uzasadnieniu decyzji przywołał przepisy art. 15 ust. l ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, podkreślając, że jak wynika z powyższego artykułu obowiązek przeciwdziałania degradacji gleb ciąży na właścicielu gruntów stanowiących użytki rolne. Wskazał również, iż Nawłoć kanadyjska nie jest wpisana na listę inwazyjnych gatunków obcych, zwanych dalej "IGO", stwarzających zagrożenie dla Unii i dla Polski zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 2022 r. w sprawie listy inwazyjnych gatunków obcych stwarzających zagrożenie dla Unii i listy inwazyjnych gatunków obcych stwarzających zagrożenie dla Polski, działań zaradczych oraz środków mających na celu przywrócenie naturalnego stanu ekosystemów (Dz.U. 2022 póz. 2649).