Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 września 2023 r., sygn. III SA/Gl 391/23

Samorząd terytorialny; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Poręba z dnia 19 grudnia 2022 r. nr XLV/482/22 w przedmiocie zasad ponoszenia płatności za pobyt w ośrodkach wsparcia w postaci klubów samopomocy i w mieszkaniach chronionych oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 13 kwietnia 2023 r. Wojewoda Śląski (dalej jako organ nadzoru) wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta Poręba z dnia 19 grudnia 2022 r. nr XLV/482/22 w sprawie ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia w postaci klubów samopomocy i w mieszkaniach chronionych.

Domagając się stwierdzenia jej nieważności w części określonej w § 5 załącznika nr 2 do uchwały (SZCZEGÓŁOWE ZASADY PONOSZENIA ODPŁATNOŚCI ZA UCZESTNICTWO W OŚRODKACH WSPARCIA W POSTACI KLUBÓW SAMOPOMOCY) zarzucił jej naruszenie art. 97 ust. 5 w związku z art. 97 ust. 1 i art. 104 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm.) oraz art. 7 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu skargi podniósł, że § 5 załącznika nr 2 do uchwały jest sprzeczny z art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, gdyż przewiduje zwolnienie z obowiązku uiszczania należności z tytułu uczestnictwa w zajęciach klubu, ograniczone czasowo do pierwszego roku funkcjonowania nowo powstałego klubu - do czego Rada Miasta nie jest uprawniona. Jako organ stanowiący gminy nie posiada kompetencji do regulowania w drodze uchwały kwestii dotyczącej zasad stosowania ulg czy zwolnień z odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia.