Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. I SA/Wr 17/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędziowie: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca), Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman, Protokolant: Specjalista Anna Terlecka, , po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi: Prokuratora Rejonowego w Głogowie na uchwałę Rady Miejskiej Wąsosza nr X/68/15 z 6 października 2015 r. w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty i stawki za pojemnik - w zakresie § 2 ust. 3; § 3 ust. 5, ust. 5a, ust. 6; § 7 uchwały: I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie części § 7: "po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, jednak nie wcześniej niż"; II. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: § 2 ust. 3, § 3 ust. 5, ust. 5a, ust. 6.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Głogowie (dalej jako: Prokurator., Skarżący) zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej Wąsosza z 6 października 2015 r. nr X/68/15 w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowane odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty i stawki za pojemniki – dalej jako uchwała, w części tj. w zakresie przepisów § 2 ust. 3, § 3 ust. 5, ust. 5a i ust. 6 oraz § 7 uchwały, stawiając dwa zarzuty. W pierwszy podniósł wydanie uchwały z naruszeniem art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172 ze zm.) – dalej jako u.o.a. przez wskazanie w § 7 uchwały dwóch dat wejścia w życie uchwały: 1) po upływie 14 dni od daty ogłoszenie w Dzienniku Województwa Dolnośląskiego oraz 2) nie wcześniej niż 1 stycznia 2016 r. Drugi zarzut obejmował naruszenie art. 7, art. 32 ust. 1 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 6k ust. 4 ustawy z o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przez przekroczenie delegacji ustawowej w § 2 ust. 3, § 3 ust. 5, ust. 5a, i ust. 6 uchwały, polegające na powiązaniu opłaty ryczałtowania od gospodarstwa domowego z określoną liczbą osób tworzących to gospodarstwo, gdy ustawa nie dawała takiego uprawnienie. W oparciu o zarzuty skargi wniesiono o stwierdzenie nieważności uchwały w części.