Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 449/23

Broń i materiały wybuchowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 20 listopada 2022 r. M. R. wniósł o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy im. [...], zlokalizowanej na działce [...] w R. . Wnioskodawca w złożonym wniosku podniósł, że kompetencje wójta, burmistrza, prezydenta miasta ograniczają się jedynie do oceny samego regulaminu pod kątem zgodności z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic.

Decyzją nr [...] z dnia 26 stycznia 2023 r. Wójt Gminy W. na podstawie art. 46 ust. 1 i 2, art. 47 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2516 ze zm.) Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic (Dz. U. z 2000 Nr 18, poz. 234 ze zm.), Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic (Dz. U. z 2000 r. Nr 27 poz. 341) orzekł o odmowie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy im. [...], zlokalizowanej na działce [...] obręb R..

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że prawidłowe funkcjonowanie strzelnicy uzależnione jest od zachowania sekwencji zdarzeń, a mianowicie, najpierw potwierdzenie legalności lokalizacji i budowy strzelnicy oraz możliwości przystąpienia do użytkowania strzelnicy, zaś końcowo - zatwierdzenie regulaminu strzelnicy. Zorganizowanie strzelnicy uzależnione jest od uzyskania odpowiednich zgód właściwych organów na jej zrealizowanie oraz użytkowanie. Bez potwierdzenia odpowiedniej lokalizacji strzelnicy oraz jej zabudowy oraz użytkowania zgodnie z obowiązującym prawem brak jest podstaw do stwierdzenia, czy dana strzelnica będzie gwarantowała wespół z zatwierdzonym regulaminem osiągnięcie celu ustawy o broni i amunicji w postaci wymogów związanych z bezpieczeństwem i ochroną środowiska. Dlatego też zdaniem organu, w toku postępowania dotyczącego zatwierdzenia regulaminu strzelnicy organ może dokonywać ustaleń dotyczących tego, czy wnioskodawca posiada uprawnienia do zlokalizowania strzelnicy w danym miejscu, czy strzelnica powstała zgodnie z prawem na podstawie odpowiednich zgód.