Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. III SA/Lu 178/23

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal Asesor WSA Agnieszka Kosowska Protokolant Starszy asystent sędziego Dorota Winiarczyk-Ożóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2023 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarny w Lublinie z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów do prowadzonego postępowania egzekucyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr 9012.6.55.2022 Lubelski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (dalej jako "organ II instancji", "organ odwoławczy"), po rozpatrzeniu zażalenia A. B. (dalej jako "skarżący"), utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łęcznej z dnia 14 czerwca 2022 r. nr [...] w sprawie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów do prowadzonego postępowania egzekucyjnego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łęcznej w dniu 30 grudnia 2021 r. (nr [...]) wystawił na A. B. tytuł wykonawczy obejmujący obowiązek poddania jego małoletniego syna D. B. (ur. 4 grudnia 2018 r.) szczepieniom ochronnym przeciwko: gruźlicy, wirusowemu zapaleniu wątroby typu B, błonicy, tężcowi, krztuścowi, Haemophilus influenzae typu B, poliomyelitis, Streptococcus pneumoniae oraz odrze, śwince i różyczce.

Pismem z dnia 27 stycznia 2022 r., skarżący wniósł zarzuty do powyższego tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym, które obejmowały brak wymagalności obowiązku szczepień.

Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2022 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łęcznej uznał zarzuty skarżącego za nieuzasadnione.

W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że lekarz działający w ramach podmiotu leczniczego [...] uznał, że dziecko – D. B. – powinno zostać poddane szczepieniom ochronnym, zgodnie z obowiązującym Programem Szczepień Ochronnych (dalej również jako "PSO"). Pomimo kilkukrotnych powiadomień o szczepieniach A. B. nie zgłosił się z dzieckiem na szczepienia. W związku z powyższym lekarz POZ zgłosił Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Łęcznej A. B. jako osobę uchylającą się od szczepień ochronnych dziecka. Organ wyjaśnił, że o kwalifikacji do szczepienia dziecka decyduje wyłącznie lekarz dysponujący wiedzą medyczną, po uprzednim wykonaniu szczegółowego badania obecnego stanu zdrowia dziecka oraz zebraniu potrzebnych informacji, podczas wywiadu z rodzicem lub prawnym opiekunem. W niniejszej sprawie, po otrzymaniu od lekarza zgłoszenia osoby uchylającej się od szczepienia organ występował do ojca dziecka z zapytaniem czy istnieją przeciwwskazania medyczne lub przesłanki do odroczenia terminu wymaganego szczepienia, udokumentowane zaświadczeniem lekarskim i wezwał do niezwłocznego przedłożenia takiego zaświadczenia. Skarżący nie przedłożył żadnego zaświadczenia lekarskiego, podważając normy kompetencyjne i podstawy prawne uprawniające organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązku szczepień. Dopiero w reakcji na upomnienie organu z dnia 7 czerwca 2021 r. skarżący poinformował, że dziecko zostało poddane badaniu kwalifikacyjnemu w [...] w Ł., na podstawie którego lekarz kwalifikujący skierował małoletniego [...] do Poradni Pediatrycznej Szczepień dla Dzieci Wysokiego Ryzyka. Następnie rodzice poinformowali, że w dniu 6 lipca 2021 r. odbyli wizytę z małoletnim w poradni, do pisma załączono zaświadczenie wystawione tego samego dnia przez lekarza Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewódzkiego w Lublinie Poradni Pediatrycznej Szczepień dla Dzieci Wysokiego Ryzyka, zgodnie z którym w pozycji wskazówki dla lekarza kierującego wpisano "Kwalifikacja do szczepień na ogólnie obowiązujących zasadach. Wywiad chorób, alergii – negatywny. W tut. Poradni brak możliwości wykonania testów alergicznych". Powyższe jednoznacznie wskazuje, że w stan zdrowia dziecka pozawala na jego zaszczepienie.