Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. III SA/Gl 695/22

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2023 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 23 czerwca 2022 r. nr PR.5432.30.2022 ldz.17985/06/2022/WS w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny bez koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 23 czerwca 2022 r., nr PR.5432.30.2022 ldz.17985/06/2022/WS Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: organ drugiej instancji, organ odwoławczy), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735, dalej: k.p.a..)w zw. z art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2022 r., poz. 1072) – dalej P.g.g.- utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w P. z dnia 19 kwietnia 2022 r. nr [...], ldz. [...] ustalającej W. L. (dalej: skarżący) opłatę podwyższoną w kwocie 16.605 zł za wydobycie bez wymaganej koncesji 298,65 m2 torfu, na działkach n numerze ewidencyjnym [...], [...] i [...] położonych w obrębie miejscowości [...]., gmina [...]., powiat [...]., w okresie od lutego do maja 2020 r.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

31 marca 2020 r. do organu pierwszej instancji wpłynęło zawiadomienie z dnia 26 marca 2020 r., dotyczące zbywania i wydobywania torfu na działkach w gminie [...]., obręb [...]. Do zawiadomienia załączono dokumentację fotograficzną. W związku z powyższym pracownicy organu I instancji przeprowadzili 20 maja 2020 r. wizję terenową na działkach nr [...], [...], [...]. Stwierdzono, że na terenie działki nr [...], w jej zachodniej części, znajdowała się hałda torfu o wysokości 1,5 do 2 m, a pozostała część działki pokryta była ziemią i gruzem. Na działkach nr [...], [...] zlokalizowane było wąskie, podłużne, zawodnione wyrobisko odkrywkowe torfu o powierzchni 597,30 m2 i głębokości pod wodą 0,5 m. W sąsiedztwie wyrobiska teren był zniwelowany, pokryty ziemią i gruzem. Podczas wizji wykonano zdjęcia dokumentujące stan działek oraz dokonano pomiaru geodezyjnego, na podstawie którego sporządzono dokumentację z 25 maja 2020 r., ustalającą ilość kopaliny wydobytej bez koncesji.